根据市委组织部《关于在全市开展“牵手行动”的实施意见》通知精神和市级机关工委具体部署，为充分发挥广大党员的先锋模范作用，帮助生活困难家庭早日摆脱困境，现就我局开展以党员结对帮扶困难群众为主要内容的“牵手行动"提出如下意见。

    一、指导思想

   认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，通过开展“牵手行动”，教育和引导广大党员干部增强党性观念，强化宗旨意识，真心实意为群众办实事、解难事、做好事，进一步密切党群干群关系，促进社会和谐稳定，为加快推进南京“三个发展"奠定基础。

    二、总体目标

通过开展“牵手行动”，努力帮助困难群众转变精神面貌，树立起穷不丧志、自立自强的勇气和信心；改善生活条件，帮助困难群众解决生产生活中遇到的实际问题，使他们逐步摆脱贫穷、走出困境；打牢发展基础，为困难群众多做一些打基础、利长远的事，最终达到共同富裕的目的；使党员受到教育，在结对帮扶的实践中体察群众疾苦，增进同人民群众的感情，进一步增强服务群众、服务发展的观念。

 “牵手行动”以三年为一个周期，期间实行动态管理。

  三、帮扶内容

 1、引导增强信心。帮助困难群众分析致贫致困原因，结合家庭实际和地区特点，宣传并帮助落实政府出台的与群众生产生活相关的政策，共同寻找发展突破口，引导他们增强发展致富的信心。

  2、开展助学帮学。对家庭困难、单亲家庭子女和农村留守儿童，为他们在学习辅导、解决就学过程中遇到的困难等方面提供力所能及的帮助。

 3、实行物质帮扶。在帮扶对象患病、受灾或发生重大变故时，及时开展走访慰问，通过捐款捐物方式，帮助他们解决燃眉之急。

  四、实施步骤

  1、动员部署（5月中旬）。总支根据文件要求及时向局党组汇报，并召开总支部委员会扩大会议（吸收在职支部委员参加）学习领会文件精神，研究“牵手行动”实施方案，精心组织领导。召开全体党员大会进行动员，统一思想，明确任务；各党小组召开会议认真学习讨论，明确开展“牵手行动”意义，提高认识，积极参与、自觉行动。

  2、明确帮扶任务（5月下旬）。根据上级要求和总支提出的“牵手行动”实施意见，对市级机关工委确定我局10户困难家庭逐户走访，摸实情，研究细化，结队牵手，组织落实。二支部44名党员帮扶6户，三支部34名党员帮扶4户（平均7-8名党员帮扶1户）。总支统一筹划，每年适时组织党员捐款，捐款由总支统一管理、支配。

  3、组建帮扶对子（6月上旬）。各支部受领任务后，认真建立帮扶小组与困难家庭结对（原则上以党小组为单位，细分到户），总支将对帮扶结对情况进行公布。每个帮扶小组确定小组长，并登记造册，实行目标管理。

  4、开展帮扶活动（全年）。帮扶活动坚持集中与分散相结合，帮扶小组可以自行上门帮扶，也可以由党组织统一安排，分期分批上门帮扶。做到物质帮扶与精神帮扶相结合。

  五、工作要求

 “牵手行动”总支为总牵头，负责整个活动的组织和协调，各支部负责帮扶活动的具体组织实施。帮扶小组每次活动都要及时向支部汇报。支部要建立上门探访、情况汇集等相应的工作台帐，及时了解掌握帮扶情况，及时发现和纠正帮扶工作中出现的问题。总支每年对帮扶情况向全体党员进行公布，促进帮扶工作扎实有效地开展。

   开展“牵手行动”，是深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中精神的重要举措，对促进民生改善、构建和谐社会、加快“三个发展”将起到重要的推动作用。要加强组织领导，根据市委统一要求，认真搞好调查摸底和思想发动，结合实际制定实施方案；落实帮扶责任，把帮扶任务落实到支部、到党员，把帮扶的具体措施落实到户、到人；党员领导干部要带头结对、带头帮扶，以实际行动为广大党员作出表率。

                                   南京市档案局总支

                                  二○一○年五月六日