市档案局在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，以贯彻落实党的十六届六中全会和省、市党代会精神为主线，以加强领导干部作风建设为引领，以全面提升机关行政效能为重点、以完善权力阳光机制为平台，以“一岗双责、双重管理”竞赛活动为抓手，以档案查询窗口、跟踪服务为路径，以“融入基层、永葆先进”为载体，以人民群众评判为契机，以落实责任制为措施，深入贯彻市委、市政府提出的“行政效能提升年”的要求，狠抓机关处室作风建设目标任务的落实，扎实推进机关作风建设。解放思想、务实创新、采取新举措、力求新突破，围绕档案工作服务构建社会主义和谐社会这一主题，团结奋进，扎实工作，为促进全市档案事业又好又快发展，为加快南京“两个率先”，为全面达小康，建设新南京提供了有效服务。半年来，在机关处室作风建设方面，我们主要抓了以下几方面的工作：
一、认真贯彻2.25大会精神，扎实开展“行政效能提升年”活动
全市机关作风建设大会结束后，第二天上午局党组及时召开会议，认真学习大会精神，结合群众评议机关的综合评价，客观分析作风建设形势，查找存在问题和薄弱环节，剖析原因，紧贴实际，提出了2007年“行政效能提升年”的贯彻意见和具体方案。3月2日召开了全局作风建设大会，传达全市机关作风建设大会精神，通报2006年市档案局的作风建设情况和我局开展的“一岗双责、双重管理”竞赛活动的情况，以及“群众评议意见”，对07年机关作风建设作出了部署。局党组书记、局长尹玉兰作了重要讲话，并就贯彻全市机关作风建设大会精神，进一步落实市委部署，扎实开展“行政效能提升年”活动，提出三点要求：一是立足新起点，提高巩固发展作风建设成果的认识。二是适应新需求，加大存在问题整改的力度。三是对接新任务，落实局馆作风建设的举措。
今年，根据上级要求，紧贴“行政效能提升年”活动，在全市档案系统广泛开展了“五个一”活动。
发出倡议，博采良策。年初，向全市档案工作者发出倡议，号召全市档案人员高扬“团结、务实、进取、自强”的局馆精神，勤奋学习，积极进取，锐意创新，扎实工作，争创一流业绩，为推进档案事业发展和服务和谐南京建设建言献策。全市广大档案人员积极响应，献计献策。
征集名档，激励市民。我局联合１３个区县档案局及市有关单位，组织40余名工作人员走向社会，广泛调查，联系名人，征集档案，并在《南京日报》等新闻媒体上广泛宣传。定于9月19日举办展览，进一步发挥名人效应，引导青少年把正人生航向，激励市民奋发向上，自强进取。
馆际交流，弘扬文化。全市17家国家综合档案馆和专门馆积极参与、全力支持珍贵档案复制品交流会工作，提供有关党和国家领导人在南京重要活动的真实记录、名人字画及其他珍贵历史档案资料等方面的复制品3000余件，这一活动的开展，增进了馆际间的交流，对于丰富馆藏，改善结构，弘扬档案文化，实现档案资源共享起到了积极的作用。
岗位练兵，提升技能。在全局馆广泛开展了以抢救保护民国时期南京户籍档案卡片为主要内容的岗位技能大练兵活动，局馆全员利用业余时间进行珍贵档案的数字化加工录入工作，并举办了职业技能竞赛活动。促进了珍贵档案的抢救保护工作，提升了局馆人员的业务技能，锤炼了作风。上半年全局馆干部共录入卡片238454张。
结对社区，共建和谐。我局及13个区县局在全市结对十余家社区，制订共建规划，指导社区建档，开展档案文化进社区、社区居民走进档案馆等互动和系列服务活动。7月，市、区县档案局联合团市委举办了以“了解档案文化，激发文化活力，建立成长档案”为主题的首届公益性档案夏令营活动，来自全市数十个社区贫困家庭的近200名中小学生积极参加，充分发挥了档案文化的教育功能和服务和谐的作用。 “五个一”活动的开展，有力地推进了以档案法制建设、档案信息化建设、档案资源建设、档案队伍建设、档案工作环境建设等“五项建设”为龙头的档案事业的新的发展。
二、紧抓“五项建设”龙头 打造档案工作品牌
随着“五个一”活动的不断深入，有力促进了以“五项建设”为龙头的各项建设的创新发展。
推进档案法制建设。加大学习宣传力度，结合《档案法》颁布20周年，《南京市档案条例》颁布2年，在全市组织万人参加国家档案局、中央档案馆主办的“剑南春杯”档案法制知识竞赛；组织以“五五”普法基础读本为教材的读书活动，普及档案法律知识，强化档案人员及全社会的档案法制意识。加强依法治档，对百余家机关P企事业单位进行执法检查，依法治理和规范档案工作；加强依法行政，进一步健全完善和全面推进权力阳光运行机制。加强法律法规配套制度建设，在市法制办的指导帮助下，起草了《南京市档案条例实施细则》，将于8月由市政府颁布实施，进一步促进了《南京市档案条例》的贯彻实施。
推进档案信息化建设。在市级机关全面推行文档一体化管理，真正有效地担负起对政府电子政务信息系统中产生的电子文件和电子档案进行保存和管理的功能。努力打造高效、实用的档案信息化服务平台，积极运作数字化加工系统等两个在建项目，加快应用平台建设。建设“南京市文档数据中心”及“南京档案”网站为龙头的网站群，实现了档案信息资源的共建共享。
推进档案资源建设。国家档案局第8号令《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限的规定》颁布后，在全市档案系统内组织了学习和骨干培训。在此基础上，在四家单位先行试点，并于4月29日召开全市贯彻执行8号令动员部署会，总结试点经验，在全市全面推行。开展档案资源整合调研及试点工作，对13个县区进行了调研和档案资源现状分析，并在取得试点经验的基础上适时推广。同时，在征集文化名人和南京白局档案资料方面有新的突破，促进了档案资源的优化和整合。
推进档案队伍建设。根据市委有关建设学习型组织、学习型干部的要求，突出重点，精心组织，周密安排，制定计划，认真抓了党员干部的政治理论学习、教育和业务培训。组织了本年度市管干部理论自学及中心组理论学习、干部理论学习、党风廉政、档案业务学习等，开展了加强党的先进性建设集中教育活动；组织学习了党的十六届六中全会精神、《江泽民文选》、胡锦涛同志在中央纪委七次全会和“6.25”讲话，不断用理论武装干部头脑，提高机关干部科学思维和解决实际工作问题的能力。认真抓了政治教育、党员教育、经常性教育和针对性的教育。集中组织了党员干部作风建设集中教育和“解放思想破难题，服务发展当先锋”的专题教育。继续开展了以“内抓管理、强化素质、外树形象、优质服务”为核心内容的“一岗双责、双重管理”考核竞赛活动，明确目标，细化职能，查、考、评并举，激励竞争，强化管理，提高效能。选拔人才，优化配置，4月在全局馆组织开展36名处级干部参加竞岗、轮岗，认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和南京市干部选拔任用有关规定，加强领导，制定方案，坚持原则，公开透明，公平竞争，公正任用，调动了干部的积极性，营造了人才生长的良好氛围。
推进档案工作环境建设。加强档案宣传工作力度，营造良好的外部环境。年初，市档案局在《中国档案报》开辟“金陵兰台风采”专栏，广泛宣传南京市地方特色和档案工作创新举措，展示档案工作者的风采，现已开办特色专栏11期，深度宣传报道了和谐新曲唱响今日南京、非物质文化遗产、小城镇建设、农庄经济建设等我市档案工作特色；结合重点业务工作，邀请《南京日报》、南京电视台等多家大众主流媒体，广泛宣传报道，扩大档案工作社会影响，提升知名度。
三、强化自身素质形象 建设服务型机关
今年，我局在机关作风评议中荣获“人民满意单位”称号。面对荣誉，面对群众的肯定，我们深刻地认识到，只有更加努力地服务社会，做到构建和谐社会领域覆盖到哪里，档案工作就延伸到哪里，才能将自身职能落到实处，才能不辜负人民群众的信任和支持。
挖掘信息，开发资源，满足社会需求。努力挖掘档案所蕴含的历史文化内涵和有价值的信息，编撰史料书籍，以史为鉴。今年上半年，整理编辑《南京大屠杀史料集》续编3本，给南京大屠杀纪念馆提供了首次公布的970多个遇难者名单，为南京大屠杀史实提供了有力证据。积极开展档案咨询、函电代查、代复等多种形式的档案利用工作，为老百姓解决急难问题。目前，共接待到馆查档788人次，调用档案资料2424卷册、照片资料扫描132张，办理函电咨询代查135批次，代查档案资料283卷册次。
转变作风，务求实效，积极服务基层。开展档案代保管、代整理、代数字化加工等业务，为一些没有档案保管条件的单位提供档案的整理、保管、寄存服务。与基层社区联动，开展“融入基层，永葆先进”活动。春节前夕，在市局馆组织为结对社区特困户捐款活动，为每户特困家庭送去了慰问金和慰问品。
围绕中心，服务大局，促进经济社会发展。充分发挥档案资政功能，编撰《每日互联网信息》，服务党政机关决策咨询，深受领导欢迎。发挥档案对“三重”项目的服务功能，超前做好南京长江四桥、绕越公路、地铁二号线等重大工程项目档案管理、咨询、指导工作，为经济社会发展提供优质的档案服务。
四、依靠制度长效管理，不断强化党员干部作风廉风建设
认真履行党风廉政建设责任制，局党组书记为全局的党风廉政建设和机关干部廉洁从政工作的第一责任人，定期开展党风廉政、普法教育，认真抓好党风廉政建设。根据上级要求，制定了《市档案局07年预防和惩治腐败体系工作目标》，进一步明确目标，落实责任，作出部署。结合落实处室作风建设责任制，坚持弘扬“团结、务实、进取、自强”八字局（馆）精神，修订了《南京市档案局（馆）处室“一岗双责、双重管理”竞赛考核暂行办法》及《考核实施细则》，责任分解到各处室负责人，各司其职，层层抓落实。认真落实党员领导干部述职述廉和召开民主生活会制度，建立了处级干部廉政档案，组织完成了本局市管干部个人重大事项报告的上报工作。为切实加强领导干部作风建设，制定并认真执行了《局长办公会重要工作督办制度》、《局领导约谈日制度》、《局领导档案业务实践日制度》、《局长岗位职责法律责任制》等操作性强的规定和制度，改进作风，增强行政效能，提高服务效率，确保了党风廉政建设落到实处。部分领导主动上交了礼品卷及现金若干元，上半年全局没有发现违法违纪行为。
回顾半年的工作，我们深深地感受到，成绩的取得得益于市委、市政府的正确领导和关心支持，得益于局党组的领导，得益于全局干部共同努力。我们继续学习贯彻党的十六届六中全会精神，认真落实科学发展观，按照省、市党代会精神的要求，大力弘扬“团结、进取、务实、自强”的局馆精神，紧紧围绕构建“和谐南京”的奋斗目标，全面推进档案“五项建设”，坚持突出档案工作为社会各界和人民群众服务的主题，为全面达小康，构建和谐南京作贡献，以优异业绩迎接党的十七大召开。
南京市档案局
二○○七年七月
