市档案局在市委、市政府的正确领导下，坚持以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，以加强领导干部作风建设为引领，以服务又好又快发展为主线，以新一轮解放思想大讨论为契机，以开展“优质服务推进年”活动和“一岗双责、双重管理”考核竞赛活动为抓手，以完善权力阳光机制为平台，以档案查询服务为窗口，以服务企业、服务民生为重点，以提供优质服务为目标，创新举措，破解难题，强化实效，优化服务质量，严格落实责任制，扎实推进机关处室作风建设上台阶、上水平，为促进全市档案事业又好又快发展，为加快实现南京“两个率先”，为全面达小康，建设和谐新南京提供了有效服务。半年来，在机关作风建设方面，我们主要抓了以下几个方面的工作：

     1、学习贯彻，研究部署。全市机关作风建设大会结束后，市档案局党组及时召开会议，深入学习大会精神，结合群众评议机关的综合情况，客观分析作风建设形势，查找存在问题和薄弱环节，剖析原因，围绕主题，紧贴实际，研究提出“优质服务推进年”贯彻落实意见。召开了市档案局作风建设大会，认真总结了2007年市档案局的作风建设和局馆开展“一岗双责、双重管理”竞赛活动情况，对2008年的机关作风建设进行了动员部署。局党组书记、局长尹玉兰作了重要讲话，并就贯彻全市机关作风建设大会精神，如何加强局（馆）作风建设，扎实开展“优质服务推进年”活动，促进局馆新年度各项目标任务落实，提出了贯彻意见和落实措施。

     2、强化管理，提高效能。在全局馆上下广泛开展了以处室为单位，以“内抓管理、强化素质、外树形象、优质服务”为主要内容的“一岗双责、双重管理”竞赛考核活动，并对竞赛考核方案再次修改完善，进一步明确了目标，细化了职能。考核工作组坚持每季度召开分析会，定期不定期对各处室开展活动情况进行检查或抽查，每半年对全局干部思想状况进行分析，查、考、评并举不断完善。通过建立健全目标明确、责任分明的导向机制、建立健全求真务实、开拓创新的运作机制，建立健全奖优罚劣、比学赶超的激励机制，进一步激发了局馆上下积极进取和奋发向上的精神。

      3、瞄准问题，落实整改。我局针对“群众评议机关”活动中反馈的查档门槛高的问题，发动各处室及局馆全体人员，对每个工作环节和服务细节，全面查找，认真分析，研究改进措施。着眼全局，立足处室，瞄准问题，不放过细微之处，点点滴滴，扎扎实实抓整改。各处室针对自身存在的问题，在深刻剖析原因的基础上，制定了27条整改措施，并逐条抓好落实。

      学习动员，引向深入。新一轮解放思想为推进机关作风建设提供了契机，对于创新建设理念、内容、方法、举措是一种强动力。我们抓住机遇，借助动力，扎实组织开展。局党组高度重视新一轮解放思想大讨论，迅速行动，及时召开专题学习会，认真学习省、市领导、市委书记朱善璐关于解放思想的重要讲话，畅谈学习体会，按照《中共南京市委关于开展新一轮解放思想大讨论的实施意见》的通知要求, 紧贴局馆实际，研究提出了贯彻落实市委开展新一轮解放思想大讨论实施方案。4月18日，召开全局干部新一轮解放思想大讨论动员部署大会。会上，传达学习省、市委“关于开展新一轮解放思想大讨论”的重要会议和各级领导的重要讲话精神，局党组书记尹玉兰作新一轮解放思想大讨论动员部署，总支书记陈道康对我局开展新一轮解放思想大讨论提出具体意见并作出安排。

尹玉兰要求全体党员干部，特别是领导干部在解放思想大讨论中，一是要深刻认识开展解放思想大讨论活动的重大意义，努力把思想统一到市委的决策部署上来。以思想的解放激发档案事业发展活力，以观念的更新推动档案事业创新的发展。二是紧密联系思想和工作实际，着力解决好现实中存在的突出问题。首先，要把解放思想与推动当前工作、完成全年任务目标相结合；其次，要把解放思想与解决实际问题相结合；第三，要把解放思想与转变工作作风相结合。三是扎实推进解放思想大讨论活动的开展，确保活动取得实实在在的成效。她指出，领导干部要率先垂范。带头做到早解放、快解放、真解放，真正做到思想在先，行动在先，突破在先；要明确目标，落实责任。正确处理好工作与讨论的关系，不折不扣地搞好学习、调研、讨论与整改。要明确目标，自觉把“三宽”要求和“三创”精神作为努力的方向，真正做到认识到位、措施到位、工作到位；要努力出成果。树立走在前列的新理念，确立走在前列的新思路，明确走在前列的新举措，拿出走在前列的新办法。并且要把这些新观念、新思路、新举措、新方法，落到实处，转化为实际工作成果，使我们能真切感受到新一轮解放思想大讨论带来的新变化。

      理论武装，夯实基础。要做到思想早解放、真解放，就必须确立马克思主义世界观与方法论。我们抓住这个首要环节，着眼于在夯实思想理论基础上下功夫。组织局馆人员认真学习党的十七大精神，深刻领会科学发展观精神实质。认真学习李源潮同志在省开展学习实践科学发展观座谈会上的讲话，学习梁保华、罗志军同志在全市领导干部会议上的讲话和省市党代会精神，学习朱善璐书记的动员讲话精神，举办解放思想、推进科学发展专题讲座，弘扬南京解放思想的传统，引导大家充分认清解放思想的历史价值和现实意义，增强了解放思想紧迫感和使命感，一致认为，开展解放思想大讨论是贯彻党的十七大精神的重大任务、重要举措，是深入贯彻落实科学发展观的根本要求，是破解档案事业发展难题和完成各项任务的迫切需要，我们必须继续解放思想，用十七大的新思想、新观念、新精神武装头脑、指导改革发展的实践，切实把思想和行动统一到中央大政方针上来，创造性地贯彻中央精神，一心一意谋求档案事业又好又快发展。

      考察调研，开阔视野。走出封闭，走向开放是解放思想，创新发展的必由之路。市局领导先后带领十三个区县局领导和本局相关人员赴深圳、大连等改革开放先进城市、档案工作创新发展的先进局馆和青岛、徐州、常州、连云港等省内档案工作先进单位学习取经，每次出发前，都要选好考察课题，学习归来，都要专题座谈，研讨启示经验，查找差距，找准定位，紧贴实际，谋划发展新思路、新举措。

      查摆问题，制定措施。组织全局干部结合工作、思想实际，认真查摆、讨论分析局馆、本处室及本人在思想观念、工作思路、精神状态和素质、作风等方面存在问题及差距，一是思想观念不适应。长期封闭管理、后台工作，思想相对保守，视野不开阔，对新形势、新任务、新要求，不适应、不理解，常常出现被动局面，处于落后状态。二是进取精神不够强。工作中求稳怕乱图安逸，安于现状，锐气不足，激情不大，只求不出错，不求常出新，竞争意识不强，工作标准不高。三是创新发展的胆略和能力准备不足。存在创新胆略不够，思路不宽，能力不强的问题，主观方面，不积极，不主动，不创造，不改善，面临的环境必然会成为阻碍发展的重要因素。针对存在问题，制定整改措施。一是切实转变一班人不适应科学发展观的理念，转变一层人责任心和敬业精神，最大限度的减少不和谐因素，转变一群人坚持科学发展，顾大局人人有责、人人有份的团队精神，把科学发展观贯穿到各项工作中，走出档案事业科学发展的道路。二是通过解放思想，拓宽创新科学发展思路。找准定位，瞄准前沿，创新思维，大胆探索，勇于创新实践，不断创出档案事业科学发展的新路子。三是在新一轮解放思想中，确立新的目标，寻求新的发展。通过一次次、一层层思想解放，在局馆上下形成“五破五立”的良好局面。一是破除保守思想，树立与时俱进的创新意识；二是破除自满情绪，树立永无止境的争先意识；三是破除畏难思想，树立迎难而上的攻坚意识；四是破除消极心态，树立真抓实干的进取意识；五是破除本位思想，树立服务发展、服务民生的大局意识。

      1、开展“三重”项目跟踪服务。随着南京经济的快速发展，城建、交通等基础设施建设项目增多，为确保项目档案管理与工程建设同步进行，我们主动介入，采取有效措施加强了对重点建设项目的登记备案和业务指导。我们与市发改委、市经委联合出台了《南京市重点建设项目档案验收办法》，举办了重点建设项目档案工作人员培训班，规范了重点建设项目档案监督指导和验收，尤其是加强了长江三桥、地铁二号线、名爵汽车等“三重”项目档案管理监督和跟踪服务，确保了工程建设等重点项目档案的“完整、准确、系统”。

      2、走进家庭指导建档服务。围绕纪念改革开放三十周年，广泛开展“幸福的回忆――家庭建档”系列宣传活动。通过策划征询方案，公布对外联系方式，接待咨询，收集线索，主动到市民家中征集档案史料；通过走进电视台，走进直播室，开展广场大型咨询服务，举行“名人家庭档案”捐赠仪式，制作家庭建档专题片在公共场所滚动播放，编写刊登家庭档案小故事等活动，为全市社会各界、千家万户家庭建档提供服务。

      3、走进社区指导建档服务。规范社区建档。以结对社区档案服务为切入点，积极引导和帮助社区把创建和谐示范社区活动中形成的大量的文件材料收集好、整理好。做好社区档案，为社区建设、社区管理以及维护社会稳定等方面提供利用服务。宣传档案文化。制作《记录城市的脚步》、《家庭建档》专题片和百位名人档案展板，组织进社区宣传。结对社区共建，开展帮扶活动，积极帮助社区弱势群体排忧解难。

      4、走进村镇指导建档服务。我们把加强社会主义新农村建设档案工作，作为档案工作服务党委、政府中心工作的重点，认真贯彻国家局、民政部、农业部联合印发的《关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见》，围绕“全市2010年50%的村达到社会主义新农村典型示范村”的目标，加强与涉农主管部门的联系与沟通，深入调研，摸清现状，制定方案，从抓好131个新农村典型示范村档案管理规范建设入手，对乡镇档案工作，小城镇建设档案工作、特色农业产业档案工作等强化监督与指导，并总结推广，全面提升南京市农业农村档案工作，为农业农村经济发展提供优质的档案服务。

      5、走进企业指导建档服务。抓好企业档案工作，为全市的企业发展服务，是档案部门服务民生、构建和谐社会的重要举措。加强对我市关、停、并、转、破产企业档案的监管和处置力度，通过深入企业实地走访调研，对企业在档案工作中遇到的困难和问题，想方设法给予帮助；对在业务上需要进行指导和协助的，不厌其烦、有求必应；对于能够正常生产经营的企业采取自主整理、委托整理的形式；对于破产、兼并后停止生产，缺乏必要条件的企业由我局代为整理；对企业在档案整理过程中遇到问题的，派人上门帮助，切实加强破产改制企业档案的监管和提前接收进馆工作。

      6、服务民生，开展多种形式的档案利用服务。为全面落实科学发展观，实现“两个转变”，建立“两个体系”，年初，我们联合全市13个区县综合档案馆，以服务民生为目标，借助数字档案馆建设平台，在全市建立40个特色档案专题数据库。年内预期完成200万条数据，建成后可在全市实现民生档案信息资源的共享。做好接待到馆查档和档案代保管、代整理、代数字化加工等档案系列服务，受到机关和广大人民群众的普遍赞扬。

坚持以处以上领导干部为重点，深入开展党纪条规、国家法律法规和反腐倡廉教育。组织处级党员干部积极参加《党风廉政规定选编》学习测试活动。认真落实党风廉政建设责任制，年初制定了《市档案局08预防和惩治腐败体系工作目标》，目标责任分解到各处室，各司其职，层层抓落实。严格落实党员领导干部民主生活会、领导干部参加双重组织生活等制度，着力提高民主生活会质量。召开了以“学习和实践科学发展观”为主题的专题党组民主生活会。严格执行述职述廉、诫勉谈话、党员领导干部报告个人有关事项等制度，建立了处级以上干部电子廉政档案，组织完成了本局市管干部个人重大事项报告的上报工作。认真执行《局长办公会重要工作督办制度》、《局领导约谈日制度》、《局领导档案业务实践日制度》等。定期组织学习，经常对照检查，适时组织考核，依靠制度强化建设，努力把廉风建设落到实处，推动作风建设再上新台阶。

回顾半年的工作，我们在作风建设方面虽然取得明显进步，但也清醒的看到，距形势发展和上级领导的要求，尚存在一些差距，作风建设有待进一步加强，服务质量和水平有待进一步提升。我们将以解放思想大讨论活动为动力，认真学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬抗震救灾和“团结、进取、务实、自强”的局馆精神，站在新的起点上，进一步解放思想，锐意改革，驱动创新，凝聚力量，团结奋进，扎实工作，以推进档案事业又好又快发展的新成果，为全面达小康，建设和谐新南京提供更加优质高效的服务。

 

 

 

南京市档案局

 

       二○○八年七月八日