近年来,北京市朝阳区档案局先后承担了国家档案局科研项目2个、北京市档案科研项目4个、局内部课题项目5个。其中《地市级综合档案馆档案接收与鉴定工作研究》和《朝阳区文件材料归档范围和档案保管期限表研究》课题,分别获得了2002年度和2007年度北京市档案优秀科技成果一等奖、2002年度和2007年度国家档案优秀科技成果二等奖。 一、开展课题研究工作的做法 课题研究工作必须紧密结合区县档案工作的实际来开展。区县档案局馆的主要职责是贯彻执行国家档案局和市档案局制定的法律规章,制定本地区的实施细则,做好具体的监管工作,因此区县档案局馆进行课题研究必须紧密结合区县档案工作的实际,把在工作中发现和存在的问题作为课题研究项目,通过研究解决问题和难题,促进档案工作的开展。朝阳区档案局承担的国家级项目《北京市朝阳区文件材料归档范围和档案保管期限表研究》课题,就是根据该区实际,为了解决文件材料的归档和接收进馆的问题而研究的。由于区属单位大都是兼职档案员,他们很难正确把握机关文件材料归档范围,档案室收集的文件材料不全,不能完全反映所在机关的职能活动。这些档案移交进馆后,直接影响了馆藏档案的结构和质量,从而影响了档案利用率。朝阳区档案局将这一问题作为课题立项,形成了课题研究报告、《朝阳区文件材料归档范围和档案保管期限表》总说明、《朝阳区通用文件材料归档范围和档案保管期限表》、《朝阳区街乡文件材料归档范围和档案保管期限表》、《朝阳区业务文件材料归档范围和档案保管期限表》等研究成果,不仅解决了各机关单位的文件材料的归档问题,也解决了档案馆进馆前的鉴定问题。 开展课题研究需要有扎实的工作精神。课题研究工作没有捷径可走,一定要深入实际,进行认真的研究和分析,每一个观点的提出都必须经过反复的论证,经得起推敲。朝阳区档案局完成的《地市级综合档案馆档案接收鉴定工作研究》课题的研究,经历了四年的时间,翻阅了全国各地数百份档案报刊和书籍,得出当前国内外档案鉴定工作现状和存在的问题;为了制定符合地市级综合档案馆档案实际的、操作性强的档案鉴定标准,该局对10092卷100174份文件进行阅读、分析、研究、分类,并收集了各基层单位制定的140余份档案保管期限表,逐份分析研究并和基层单位的实际情况进行比对;翻阅了近十年档案利用工作登记簿,对档案利用情况进行分析,研究档案发挥作用的规律。对形成的鉴定标准等文件,多次听取市档案局、国家档案局和专家、教授的意见,进行了40余次的研讨、修改和反复论证,经过14个立档单位的实践验证,课题工作报告特别是研究报告,经过7次修改才最后定稿。最终形成了一整套完整系统的鉴定文件和鉴定标准。 开展课题研究的方法。朝阳区档案局开展课题研究的采用的是“行动研究法”,即把工作中遇到的问题作为研究对象,分析原因,找出症结,有针对性地采取对策,再经过实践的检验,取得对今后工作具有指导意义的研究成果。在所有的课题研究中他们都采用了重点和一般相结合的方法,即把反映区主要工作、主要职能、重点单位、重大事件和普遍性工作结合;在研究中采用先进行试点,在取得初步研究经验的基础上再全面铺开。朝阳区档案局的课题研究一般分为5个阶段,即调查研究,申报立项阶段。对国内外档案鉴定工作的现状进行调查,请教专家论证开展研究的必要性,申报立项;开展试点研究,积累经验阶段。在试点研究中,注意积累问题形成统一的标准;扩大范围,全面研究阶段。首先明确课题人员分工和任务完成时限,定期召开研讨会,把各自在研究工作中遇到的问题通过会议沟通交流,统一思想,解决问题,最后形成初步研究文件;征求意见,验证标准文件阶段。广泛征求相关单位意见,验证、修改研究文件;撰写工作报告和研究报告阶段。对研究成果进行认真分析、归纳、研究和梳理,撰写、修改《课题工作报告》和《课题研究报告》。 二、开展课题研究工作的体会 领导重视是做好课题研究工作的前提。课题研究工作是一项系统工程,需要投入大量的人力、物力和财力。朝阳区档案局领导非常重视档案科研工作。一是加强对科研资金的投入,几年来共投入10余万元科研基金;二是将科研工作列入该局的工作计划,明确开展科研工作的思路;三是局领导亲自协调聘请专家来局里讲授科研工作相关知识,如怎样结合工作实际进行选题、如何进行论证和开展科研的方法;四是局长亲自挂帅,担任重点课题组的组长;五是领导与研究人员共同研究解决科研工作中的问题,广泛听取意见,结合实际确定档案科研课题。在领导的重视下,该局的档案课题研究工作搞得扎实深入,有声有色。 课题研究工作的开展锻炼和提高了局馆干部的业务素质和能力。朝阳区档案局将档案工作中亟待解决的问题,列为档案科研课题,制定科研计划,将项目、责任落实到具体人员,通过研究提高了干部的业务素质和能力。主要表现在三个方面:一是在课题研究中通过科研知识的培训,对相关项目内容的调查了解、综合分析和论证,提高了干部综合知识水平;二是通过相关项目材料的撰写,提高了干部的文字写作能力;三是在科研工作中,边学习、边分析,边研讨,使干部进一步熟悉了工作,提高了分析问题和解决问题的能力。该局2006年新毕业的研究生承担了课题研究报告和工作报告的撰写工作,通过和课题组一起分析研究问题,很快熟悉了工作。 原载于《中国档案报》2008年6月26日 第三版
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