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2004年，全市档案系统以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行科学的发展观，紧紧围绕全市“两个率先”的奋斗目标，解放思想，开拓创新，以服务社会为主线，以档案资源建设和档案信息化建设为突破口，赢得档案工作新的发展机遇。
一、扎扎实实做好基础建设，为我市档案事业科学发展创造良好的条件
任何一项事业的科学发展，都离不开各项基础工作的支撑，全市各级档案部门继续发扬勤奋扎实的工作作风，进一步强化档案资源建设、档案信息化建设、档案法制建设、档案队伍建设和档案安全工作，努力打造好档案工作服务社会的内在基础和外在环境，从而赢得档案事业的健康、和谐、可持续发展。
1、以档案资源建设为立足之本，夯实档案工作服务社会的基础。
市馆不断加大档案征集的力度，向社会开展了大规模的民间档案征集活动，目前共征集到各类民间档案2000多件，其中有清代雕花天鹅绒工艺品，民国时期的重要出版物，刘伯承任南京市长时的照片等；开展了朱刚等名人档案的征集工作约1千件，这些档案的征集极大地丰富和优化了市馆馆藏。与此同时，市档案馆继续关注全市重大活动，首次派人深入我市“两会”现场进行摄像拍照工作，较全面地记录了“两会”盛况，同时，完成了2004年南京国际梅花节照片资料的拍摄收集工作，形成照片资料120多张。各区县档案馆也积极采取多种手段加强征集工作，建邺区委办公室和区政府办公室批转了区档案局《关于大力征集建国以来建邺区各个历史时期珍贵档案资料意见》，为征集工作的开展创造了极为有利的条件，区档案局的同志还主动出击，对道路改造等项目以及“迎十运”等重大活动进行跟踪拍摄，及时留下了宝贵的资料；白下区征集了书画家袁晓园的资料以及白下—理工科技园、新街口商业步行区管理办公室重点工程资料进馆；下关区将极具保存价值的珍品—天妃宫碑文的碑拓征集进馆；鼓楼区征集了反映区内重大活动和民国建筑等重要照片385张；浦口区征集全区大事要事、文化艺术、旅行风光等照片百余张，光碟8盘，资料16册；六合区致力于改变馆藏结构不合理的现状，继续做好以名人档案为重点的工作。
档案接收工作继续有条不紊地进行，接收档案的载体和内容都有了很大的改观，市馆全面完成了市清房档案的接收进馆工作，共接收100家单位的清房档案1304卷，机读数据50025条；接收了老城改造办档案1094卷，其中照片3592张，全面反映了我市的巨大变化；接收了市民政局1990年至2003年涉外婚姻档案386卷，至此，民政局涉外婚姻档案已全部接收进馆；此外，还接收了市政府办等单位档案3451卷，机读目录数据27823条，实物29件。下关区重视做好各种专门档案和特殊档案的接收工作，先后接收婚姻、建筑、会计档案711卷进馆，较好地改善了馆藏结构不合理的状况；雨花台区接收了1967-2000年部分建房档案260卷；鼓楼区将1994-2002年全区独生子女档案79卷提前接收进馆，并接收了区委办、区政府办1994-2004年奖杯、奖牌等实物档案119件。为确保馆藏结构的合理以及案卷质量，在大力进行接收征集的同时，市档案馆组织人员对馆藏档案进行了鉴定和整理等工作，目前，已完成市委办公厅、市人代会等1580余卷档案的鉴定，27402卷档案的整理，保证案卷的规范、标准。各区县档案馆都开展了到期档案的划控解密工作，不断向社会开放档案。
2、以档案信息化建设为发展方向，提高档案工作服务社会的水平。
我市成立了档案信息化建设领导小组并召开了两次工作会议，聘请了由南京大学教授和市信息办的专家组成的专家组，这些措施，都进一步加强了对我市档案信息化建设的领导，确保了信息化建设的顺利进行。在我们的积极努力下，全市档案目录中心的平台搭建已初步完成，项目实施与进展情况基本正常；市馆与区县档案馆的联网试验工作也已完成，共导入市档案馆、政府办公厅、玄武档案馆部分文书档案数据约180万；市档案局开通了局（馆）办公自动化系统，对网站再次进行了改版，进一步丰富内容，其中档案论坛开设了“历史上的今天、在线问答、民间档案、档案人语”专栏，通过在线的互动交流，及时回答大家提出的业务问题，受到广大档案工作者的欢迎，网站开通以来，点击数已近十万次。在由人民大学今年组织的全国档案网站访问人数的调查中，南京档案网站名列前十位。市档案馆全面完成了市政府办公厅1991-2000年档案的数字化加工工作；开展了开放档案文件级目录数据的校对工作，共10.4万余条，录入目录数据502928条。各区县档案馆都积极开展了档案的信息化建设，全部开通了网站或网页，并积极在机关部门推行档案管理软件，溧水县全面完成了馆藏125个全宗631155条文件级目录的录入工作；玄武区对档案管理软件进行了升级，开通了改版后的局馆网页，录入馆藏招工档案专题目录18000条；秦淮区将自行开发的“档案目录数据库管理系统”计算机软件进行了升级，并重新为机关部门和街道进行免费安装使用和维护；鼓楼区积极将电子文件的管理纳入电子政务建设，完成了新进馆档案文件级目录的数据转换工作，计93000余条；建邺区为今年开通的“建邺档案”网站公共外网制定了栏目设置及内容维护方案，进一步发挥了网站在促进档案事业中的积极作用；栖霞区有重点地对利用率较高的档案资料进行了目录录入工作，已录入清房档案、婚姻档案和部分重要文件档案全引目录21万条；下关区完成了计算机文档一体化管理系统建设任务，同时开展了信息化基础设施建设，为今后工作奠定了基础，并建成了近50万条的馆藏档案文件级目录数据库，完成了照片档案的数字化工作。
3、以档案法制建设为重要手段，确保档案工作服务社会的健康发展。
今年，我市继续深入开展档案法制宣传教育，把档案法律法规的宣传教育纳入全市“四五”普法教育活动中，努力增强全社会的档案法制意识，电视台、电台、南京日报等市新闻媒体四次集中报道了我市的档案工作，为档案工作的长足发展提供良好的氛围。市局为做好将地方规章《南京市档案管理办法》作为地方法规出台前的准备工作，多方收集、借鉴各地已出台的档案法规，积极与市人大教科文委协调沟通立法计划，在我们坚持不懈的努力之下，市人大已将《南京市档案管理条例》列入2005年的立法计划中。为贯彻落实即将实施的《行政许可法》，市局与市法制办密切配合，对《南京市档案管理办法》和部分法规性文件涉及行政许可事项等有关方面的内容进行了清理，为依法管理和依法行政奠定基础。11月，市档案局联合市人大对溧水县档案执法工作进行了视察，以此促进该县档案工作在法治的轨道上取得长足进展。栖霞区结合业务指导和档案年检验收工作开展了全区档案执法检查活动，较好地促进了全区档案工作整体水平的提高，年初，栖霞区人大有关领导专门听取了档案局关于全区档案工作执法情况汇报；六合区加强了重点对象的档案普法宣传教育，抓好档案人员法制知识培训，同时大力推进档案行政执法现任制建设；白下区有针对性地对8家一级立档单位执法情况进行了抽查，对违法现象促其整改；秦淮、江宁、下关等区档案局都联合人大开展了《档案法》执行情况检查，推动了全区档案法制建设和档案利用水平的提高。
4、以档案队伍建设为持续动力，赢得档案工作服务社会的人才支持。
2月份我市召开了两年一次的档案工作暨表彰先进大会，表彰了2002－2003年度市档案工作先进集体126家和先进工作者122名，全市档案工作者以此为激励，进一步解放思想，开拓创新，认真学习树立科学的发展观，以奋发有为的精神状态开创全市档案工作的新局面。市局在继续做好与苏州大学和上海大学联办的本科班的有关工作的基础上，新招一个秘书学专业本科班，举办了七个岗培班和四期继续教育培训班，共约600人参加。与此同时，结合我市开展的建设学习型机关活动，市局组织了档案专业知识和档案专业新标准等业务学习，对中青年干部进行了计算机、外语学习培训，根据要求，应参加计算机培训测试人员，已全部通过并取得合格证。同时，鼓励在职干部参加学历教育，今年已有7位干部获取本科毕业证书，9位干部正在努力进行本科段学习以及外语的学习，3位同志还参加了研究生班的学习，机关形成浓厚的学习氛围。市档案学会充分发挥学会的凝聚力，积极开展法律知识讲座、论文评比、书画摄影比赛、外出学习考察等活动，进一步开阔会员的视野，改善会员的知识结构，丰富会员的业余生活，提高会员的工作积极性，对建设档案工作队伍起到了积极的促进作用。各区县也都开展了各种形式的在职教育培训工作，不断加强档案干部队伍素质，为全面提高档案工作水平，发展南京档案事业做好人力资源准备。
5、以馆库建设为有力保障，提供档案安全管理的坚强后盾。
今年，市档案局在前几年库房内部全面改造的基础上，又添置了三台调温除湿机和两台除尘净化设备，完成了3600平方米的馆库外墙出新，改造了有关办公用房和天井地面。在上述基建维修过程中，比市场价节约近两万元。为突出并保护馆藏精华，市档案馆建成了珍贵档案库，为推动档案馆保管工作向纵深发展进行了有益的探索和尝试。白下区档案馆新馆已顺利搬迁并投入使用，总面积约1300平方米；江宁区档案馆大楼工程正处在内外装潢阶段，可望在年内竣工；六合区档案馆新馆正在建设之中；溧水县正积极争取，已将档案馆新馆列入县政府准备立项中。档案安全无小事，必须警钟常鸣，防患于未然。市档案局对库房防盗、消防监控设备进行了维护更新；会同市消防局和市级机关管理局保卫处，对局馆档案安全工作进行了一次全面检查；与市消防学会联合对全局馆人员进行了消防知识培训；组织了一次全局馆人员防盗、消防监控设备操作培训及考核。3月份，市档案局组成4个安全检查组，由四位局长分别带队，对各区县档案馆和市城建档案馆档案安全保管、利用等情况进行了检查，促进了全年安全工作的开展。各区县档案馆都非常重视安全工作，做到领导重视，组织健全，制度完善，责任落实。玄武区档案局会同区政府办共同制定了区档案馆安全工作预案，就发生火情、水情和被盗三种情况，拟定了紧急应对措施，使档案馆与机关办公大楼的安全管理有机结为一体。
二、充分发挥档案工作的优势，为全市“两个率先”目标的实现提供有效的档案服务
服务是档案工作的生命线，是档案部门的根本任务之一，也是档案事业科学发展的动力，全市各级档案部门坚持贴近社会、贴近群众、贴近生活的档案服务意识，进一步创新档案服务机制，全方位、多手段地将档案服务向建设小康社会的第一线延伸，得到领导和群众的肯定，也赢得档案工作长足发展的良好氛围。
1、强化档案监管力度，为城市经济建设发展服务。
抓好重点项目档案工作是我们多年坚持的做法，市局在继续抓好玄武湖隧道、邮政二枢纽、地铁等重点建设项目档案工作的同时，加强了对新开工建设的重点项目档案工作的业务指导，如对南京长江三桥、红花村新机场、华能金陵燃机电厂等项目档案工作都提出了明确要求，并多次进行现场指导服务。积极介入我市重大活动，对名城会、重洽会等活动及时要求做好材料的收集归档，并启动了宗教系统档案的规范化建设，企业档案工作也不断加强，与市国资委办公室联合转发《国有企业文件材料归档办法》，召开了企业档案工作座谈会，对建工、纺织等所属改制企业以及雨润等私营企业档案工作都积极给予支持。农业农村档案工作也得到了加强，转发了省局关于江苏省农业农村档案工作省级示范单位命名与管理办法的通知，并就创建示范单位提出了要求；继续督促、指导小城镇建设档案试点工作。根据省局的要求，市局对全市清房档案工作做了部署，并加强指导和检查，现已圆满完成全市清房档案的归档工作。江宁区在四个镇开展了小城镇建设档案工程，为小城镇建设提供了全方位的服务；鼓楼区统一和规范了各街道文件材料归档的范围、标准和要求，又建立了全区规模以上非公企业名册；玄武区在区商贸系统所属的集贸市场开展了信用档案工作，建立了经营户的专门档案和专题数据库，并进一步规范社区档案工作，就计算机管理档案工作纳入社区信息化建设进行了调研；秦淮区加强了社区档案工作的长效管理，将其列入对街道档案工作的考核范围，并与机关文书立卷年检同步进行；白下区培训指导了街道文化站的群艺档案归档工作；建邺区深入涉农街道进行档案工作调研，推广建立“农民致富”家庭档案，加强了对改制企业档案工作的指导；浦口区在调研的基础上印发了“关于加强区属事业单位调整中档案管理工作的通知”，完成了非公经济组织——泰华电子、江苏大唐建档工作；栖霞区完善和加强了村民委员会全面建档和拆迁中撤销的村委会档案的管理工作；雨花台区开展了防“禽流感”档案工作的指导；高淳县加大了重点建设项目档案的建设与管理工作，要求每个项目都要指定专人负责收集保管所形成的全部档案资料，规范整理立卷；六合区坚持抓好镇财政所档案长效管理和服务，促使财政所档案工作持续发展。
为贯彻实施省档案局下发的《江苏省档案工作等级评定试行办法》，全市加强了各级各类机关、团体、企事业单位的档案工作。市局承办了全省“贯彻两个《办法》业务研讨会”，并召开了全市贯彻省局会议精神的业务工作会议，就贯彻业务标准统一了认识，引导有一定基础的单位开展了上等级活动。结合机关文书立卷改革，机关档案工作得到进一步加强，市及各区县档案局都举办了立卷改革的培训班，推动此项工作的顺利进行，目前，市级机关已全面实施新规则，区县也已全面启动。市局初步完成了对机关各部门档案的分类方案、归档范围的审核工作并做了统一格式的要求，并修订和完善了机关档案工作年检办法，加大了年检力度，提高了年检质量。各区县继续开展了档案达标工作，促进各部门档案工作进一步科学、规范。
2、优化档案利用手段，为城市民主政治建设发展服务。
全市各级档案部门认真研究新形势下社会档案利用需求，积极探索服务利用的形式和手段，进一步提高了档案利用的能力和水平,除正常接待利用和开展档案咨询、函电代查、代复等多种形式外，还积极创建现行文件利用中心，开展现行文件服务利用。今年市档案馆又搜集整理现行文件254份上网，进一步充实了实体和网上文件中心。截止11月25日，实体文件利用中心共接待来馆查阅现行文件20人次，提供现行文件41份，网上搜寻各时期各类文件50余份；网上文件利用中心点击率近1万人次，为不同需求的利用者提供了符合要求的个性化服务，达到了为全市中心工作、经济建设和两个文明建设提供有效服务的初衷。白下区委、区政府办公室联合下发了《关于转发区档案局<关于集中向社会各方面和人民群众提供利用区级机关已公开现行文件的意见>的通知》；建邺区参加了区“科技、文化、卫生”三下乡活动，将与老百姓息息相关的现行文件带到农村，让村民了解政府、政策和政务，搭起了政府与市民沟通的新桥梁；各区县都将现行文件利用中心放到了网上，进一步拓展其功能。档案接待利用是档案馆服务社会的一个重要窗口，各级档案馆不断改进服务态度，提高服务效率，并对下岗人员、困难企业职工、低保户、残疾人员、法律援助人员减免费用，取得了很好的社会效益。建邺区全面实施文明用语和首问负责制，营造利用档案宽松和谐气氛；雨花台区配合全区各单位的党史编写工作，提前做好调档准备；下关区开展了档案利用预测，及时调整服务重点和服务方式，建立了接待咨询制度；六合区根据当前婚姻、工龄、劳资、招工等档案利用较多的情况，积极做好超前准备服务，提高效率，方便群众。市及各区县档案馆全年共接待来馆查档208957人次，调阅档案210730卷次，取得了良好的经济效益和社会效益。
3、深化档案资源开发，为城市文化建设发展服务。
今年，市局继续做好为市领导服务的《每日互联网信息》，得到了领导的肯定；由市档案局、市委党史办等单位联合编纂的大型丛书——《南京当代人物大典?英烈卷》已正式出版发行，《英才卷》的编写工作也已启动；结合纪念“南京解放55周年”和“邓小平诞辰100周年”，市局在《南京档案》上出了照片专刊。市馆把学生夏令营请进了查档室，学生通过查阅档案，了解本校发展变化的历史，对档案的特殊作用有所认识和感悟。此举为《中国档案报》所叫好，并加了编者按向全国推广：“南京档案馆利用其优势，利用暑期时间，开展富有吸引力的思想教育活动，真正是把教育、引导未成年人的工作落到了实处，为未成年人思想道德建设和健康成长办了件实实在在的事，我们为南京市档案馆的举措叫好。”为提升南京城市形象，进一步强化档案文化在我市精神文明建设中的地位，市局联合各区县档案局在鼓楼公园举办了“往事南京——南京市档案系统馆藏珍贵照片展”和“南京市档案系统‘书画、摄影’作品展”，与民俗博物馆联合举办“岁月——百姓——生活?南京市民间档案展览”，都在社会上引起了极大的反响，在宣传档案工作的同时，也为南京市的文化建设起到了积极的推动作用。浦口区完成了《浦口党建》栏目中“党旗飘飘”四期专题片的撰稿和协拍工作；秦淮区档案馆和区委党史工作办公室、区委组织部共同编写了《中国共产党南京市秦淮区历史大事记》(1988-2000)；江宁区汇编了反映抗战时期在江宁担任领导的党员干部事迹的《先锋谱》和2003年“中央省市及外省县(区)领导来江宁参观考察”等资料；雨花台区编写了《雨花台区历次机构改革情况概览》以及由区委组织部安排的党史专题《整风运动和反右斗争扩大化》；溧水县档案馆与县委党史办联合完成了《溧水县地方史》(1949-1978)提纲编写和修订以及《溧水县抗战时期英雄少年》的编辑工作；玄武区将每周《报刊摘编》由纸质改为电子版，扩大了影响。建邺区委、区政府把区档案馆建立区级爱国主义教育基地列入全区精神文明建设目标，确保了展览馆的建设，目前展馆已正式对外开放；秦淮区档案馆陈列厅暨爱国主义教育基地建成并对外开放，受到了各级领导的关注；江宁区将爱国主义教育基地作为新馆建设的一个重要组成部分，广泛征集档案史料和实物；栖霞区开展了“金色栖霞”教育展，在全区引起了广泛反响；溧水县档案馆和县党史办共同承建苏南反顽战役纪念馆，充分利用馆藏革命历史档案资料，全面真实地再现了苏南反顽战役的战斗历程和溧水人民顽强抗日的英勇精神。市和各区县档案馆的爱国主义教育基地都发挥着积极的宣传教育功用。
2005年是全市档案事业发展“十五”规划完成、“十一五”规划制定年，全市各级档案部门将继续深入学习党的十六大和十六届四中全会精神，在总结、继承的基础上，着眼于深化、创新、推进档案工作在科学的发展轨道上稳步向前，为提高党的执政能力和执政水平、为全市“三个文明”
建设协调发展和“两个率先”目标的早日实现提供积极和有效的服务。
一、围绕中心，创新服务，将档案工作向社会纵深方向发展
全市各级档案部门要充分认识档案工作服务社会的重要性和深刻内涵，努力探索新时期、新阶段各地区经济社会发展的新特点，研究档案工作服务社会的新形势、新方法、新手段，不断提高为党和政府工作大局服务的能力和水平，做到改革开放、经济社会发展到哪里，2005年“十运会”在我市召开，要紧紧抓住这个机遇，在做好档案工作的同时，提供优良的档案服务。机关档案工作是档案事业的基础。随着形势的发展，机关工作运行方式和内容发生了很大变化。机关档案工作要在注重文书档案管理的同时，注重其他门类档案的管理，在注重档案实体管理的同时，注重档案信息的管理。要认真研究机关各种专业、专门档案的形成规律，制定和完善相应的管理办法。市档案局要继续抓好地铁、河西新区开发、仙林大学城、奥体中心、南京长江三桥等一批重点工程的跟踪服务，加强对重点建设项目档案工作的监管力度，确保档案工作与项目建设同步进行。继续开发档案工作新领域，不断将档案工作向社会各方面延伸。要适应形势发展的需要，进一步加强信用档案工作和民营企业档案工作，广泛开展社区档案工作。同时，要抓好开发区档案、小城镇规划建设档案、农业示范园区科技档案和农村专业户建档工作，为“全面繁荣农村经济、加快城镇化进程”服务。
各级档案馆要要进一步挖掘馆藏资源，编纂出版史料汇编，充分发挥爱国主义教育基地功能，围绕反法西斯战争胜利60周年和全党开展保持共产党员先进性教育活动，积极主动搞好有关宣传教育活动。扩大档案工作的影响，服务社会需求。市、区、县档案馆要继续了解和分析社会需求，积极探索现行文件利用中心工作手段和方式，要把这项工作拓展到农村去，为加强农村基层民主法制建设服务。
二、抓住重点，全力以赴，档案信息化建设更上一层楼
档案信息化建设是今后一段时期档案工作的重点，也是档案工作的必由之路，新的时期档案工作要想在各项事业中取得一席之地，就必须在信息化建设上有所进展和突破。各级档案部门要按照《南京市档案信息化建设实施意见》，根据自身特点和条件，积极稳妥地推进档案信息化建设进程。积极制定我市档案信息化建设的地方标准和规范。加快进行“三网一库”（三网：以档案局馆内部档案业务及办公自动化为主要应用的内网系统；以提供与党政部门之间、档案部门之间的数据查询认证及资源共享为主要应用的专网系统；以提供面向全社会的档案信息服务为主要应用的外网系统。一库：以采集、存储、利用为龙头的共建共享数字化档案信息资源库）系统及两个中心(文档数据中心、南京市电子文件注册中心)的软件、硬件平台的建设工作。在试点的基础上，做好市档案局与区县档案局的联网工作。结合江苏省电子文件管理规范的公布和实施，建立我市电子文件管理的制度与规范。市局要继续完善办公自动化系统，正式运行。要不断丰富档案网站、网页的内容，充分利用和发挥网站、网页在宣传档案工作，开展档案信息服务等方面的作用，有条件的要向社会提供网上查询和利用服务。市及区县档案馆要按所制定的档案数字化加工计划，进行档案目录数据、珍贵档案、音像档案、照片档案、重要纸质档案资料的数字化工作。
三、优化馆藏，改善结构，加强档案馆自身建设
馆藏是档案馆工作的基础，馆藏结构的优劣直接影响档案事业的发展，各级档案馆要积极采取切实有效的措施，依法开展到期档案接收工作，积极开展重大事件、重要活动和名人、名产、名胜及专门、特色档案的收集工作，坚持不懈地开展“补缺补漏”和对社会散存资料的征集工作，与此同时，做好档案鉴定销毁工作，不断优化馆藏结构，使之趋向门类齐全、内容丰富、载体多样、配置合理、管理科学、具有地方特色。要切实加强档案各项基础业务建设，提高档案管理水平。要加强档案馆库建设，不断提高档案保管条件，确保档案的实体和内容的安全。全国文明城市测评体系的颁布实施，给档案馆建设提供了新动力。各级档案部门要抓住经济社会发展的机遇，准确把握档案馆建设属于政府投资项目这一政策，争取党委政府的重视，尽快把档案馆建设列入计划，特别是设施严重落后的地方，更要将新建、改建、扩建档案馆作为重点，务必抓出成效。要积极谋划市档案馆新馆建设，突出档案馆功能的科学定位、合理布局和档案馆形象的环境定位、文化标志，溧水、浦口等县区档案馆新馆要完成立项、选址，争取早日开工建设。
四、依法治档，广泛宣传，促进档案工作在法治的轨道上运行
依法治档是发展档案事业的根本保证，各级档案部门要认真学习贯彻《档案法》和《行政许可法》，切实增强职权法定和权责一致观念，提高依法办事能力。市档案局要做好《南京市档案管理条例》出台前的各项准备工作。修订和完善各项档案规章、制度，使档案工作切实做到有法可依、有章可循。要进一步强化档案行政执法工作，加强档案执法队伍的建设，定期组织培训，提高执法水平。深入开展档案宣传教育，要加强与市新闻媒体、省以上档案刊物的联系与沟通，多方位、多渠道地宣传我市档案事业发展情况。各级档案部门要把档案法律法规的宣传教育纳入全市“四五”普法教育活动中，努力增强全社会的档案法制意识，不断提高单位和个人贯彻执行档案法律法规的自觉性，为健康、有序地开展档案工作，促进档案事业与社会各项建设事业协调发展奠定基础。
五、加强学习，优化素质，不断提高档案工作的服务能力和水平
科学发展的实质就是以人为本，档案事业的科学发展离不开人才的支撑，这就要求我们要解放思想，解放人才，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的氛围。要坚持做好档案人员岗位培训、继续教育工作，继续开展档案专业学历教育，同时，通过委培、进修等形式，重点培养应用型和复合型档案高级管理人才以及信息化建设等方面的紧缺人才，不断改善档案干部队伍的专业知识结构。要做好档案学会工作，积极组织开展学术调研活动，运用各种措施和手段，充分调动档案干部的工作热情和积极性，发挥他们业务骨干和学术带头人的作用。做好两年一次全市档案系统评先表彰工作，以此充分展示近年来档案工作取得的成绩，大力弘扬档案工作者的优良传统，激励广大干部为建设中国特色社会主义档案事业再立新功。
六、结合实际，科学安排，做好档案事业“十一五”规划
明年是实施档案事业发展“十五”计划的最后一年，市、区、县档案局要在落实好“十五”计划的同时，根据各自工作实际，总结过去五年发展的经验，以科学的发展观为指导，编制好档案事业发展“十一五”规划。要围绕中心，突出重点，量化指标，便于操作，使“十一五”规划成为办实事、务实效的规划。要积极争取将档案事业发展的有关内容列入本地区、本部门经济和社会发展“十一五”规划，作为政府审核项目、安排投资的依据，努力促进档案事业建设和社会其他各项事业建设统筹规划、协调发展。
市档案局2005年工作总结和2006年工作安排
2005年，市档案局继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕全市“两个率先”的奋斗目标，按照“两促进、两不误”的原则，在认真开展保持共产党员先进性教育活动的同时，以此为动力和契机，各项工作都取得了新的突破，进一步推动了我市档案事业的发展。
一、把搞好服务放在档案工作的首要地位
我们牢记服务是档案工作永恒的主题，不断振奋精神，开拓创新，坚定不移地把为全面实现“两个率先”和建设和谐南京服务作为档案部门的根本任务，放在档案工作的首要地位。
1、围绕大局搞好服务。今年，第十届全国运动会和首届中国绿化博览会都在我市举办，我局主动与市十运会组委会、绿博会主办部门联系，多次上门进行协调、监督、指导和服务，对做好两项重大活动文件材料的收集、整理和归档等工作起到了积极的促进作用；先进性教育活动开始以后，我局会同市先进性教育领导小组办公室及时向各有关单位发文，要求认真做好先进性教育活动文件材料的收集、整理、归档和移交工作，同时加强了业务指导；继续加强重点建设项目档案工作的监督指导，我局先后完成了对地铁、三桥、龙潭港一期、板桥热电厂一期、新港医药、江苏久吾高科、中石化金陵分公司、汽轮电机集团等重点工程档案的竣（交）工验收工作。
2、不断开拓档案工作服务新领域。民营企业是我市档案部门近几年创新服务的重点，今年，市档案局继续加大对民营企业档案工作的宣传和服务力度，全市共有20多家民营企业进行了规范建档，其中苏宁集团成为我市首家达省一级档案标准的私营企业；我局密切关注改制企业档案的处置和流向情况，组织力量开展调研，并向市政府上报了《关于我市改制企事业单位档案处置情况的报告》，许慧玲副市长在报告上批示：“市档案局的报告很有针对性，同意所提意见，请商国资委、经委等有关部门，加强对各类档案的管理。”
3、以等级创建工作为抓手，做好机关、企事业单位档案室工作。我们积极督促帮助有条件的单位开展档案工作等级创建工作，以此促进全市档案工作整体水平的提高，全年全市共有50多家单位的档案工作达到了省一级的标准，5家单位达到了省特一级的标准。针对电子文件不断增长的趋势，我局转发了国家及省档案局有关文件，并开展了电子文件归档管理工作调研。
4、积极挖掘、充分利用馆藏档案资源，为三个文明建设协调发展服务。我馆的《每日互联网信息》质量不断提高，市领导陈家宝等先后6次作了批示。为配合全市先进性教育活动，我馆利用馆藏档案资料丰富的优势，积极编印先进性教育档案资料专题汇编提供给市委先进性教育领导小组，得到了市委的高度赞扬；为香港凤凰卫视台纪念抗战胜利六十周年专题节目提供了大量的有关审判汉奸的原始档案材料，配合中央电视台《话说长江》和《秦淮河专题》的拍摄提供了1992年南京链条厂破产材料等档案。在编研工作上加强了与相关部门的合作，分别与南京大学、《金陵了望》、市委党史办等单位共同编辑出版了《南京大屠杀档案史料》，“纪念抗日战争胜利60周年”专刊以及《南京当代人物大典英才卷》等书，为宣传展示我市近年来在经济建设、城市面貌和人民生活等方面取得的辉煌成就，编辑了《新跨越》（2000－2005南京大事记）一书。与市文化局、市文联联合举办了纪念抗日战争胜利60周年图片文献展、《迎十运，当好东道主---全市摄影作品展》等，取得了良好的社会反响。
档案接待利用工作不断拓展功能，我馆在全面完成市档案馆文件级目录数据库建设的基础上，首次在档案网站上公布开放档案文件级目录8.2万条，用户只需点击开放档案查询窗口进入文件级数据库，输入查询关键字，便能免费得到文件级目录检索结果。我们积极开展档案咨询、函电代查、代复等多种形式的档案利用工作，并对下岗人员、困难企业职工、低保户、残疾人员、法律援助人员减免费用，为老百姓解决了工龄、婚姻、劳资、招工、房地产纠纷等问题，取得了很好的社会效益。
5、深化现行文件利用中心工作。档案馆已公开现行文件利用中心已成为政务信息公开和体现政府亲民、爱民的重要平台，我馆面对档案利用对象和服务领域的新变化，树立以民为本、为民服务的思想，积极探索现行文件利用中心新模式，网上文件利用中心点击率达39000多人次，居南京档案网站各栏目之首，从而为不同需求的利用者提供了符合要求的个性化服务，达到了为全市中心工作、经济建设和两个文明建设提供有效服务的初衷。
二、把依法治档作为有效管理档案事业的重要手段
我局切实履行档案行政管理职能，坚持依法管理档案事业，大力推进档案法制建设，确保档案的安全保管和有效利用，促进档案事业健康发展。
6、档案地方立法工作取得突破性进展。《南京市档案条例》列入2005年南京市人大常委会立法计划后，我局在与市人大常委会法制工作委员会、教育科技文化卫生委员会和市法制办公室充分协商的基础上制定了起草方案，确定了由市人大常委会法工委、教科文卫委、市法制办和市档案局相关人员组成的立法领导小组和起草工作小组。起草小组通过召开座谈会、专家论证会、外出考察等形式，进行了大量的调研工作，形成了具有我市特色的条例草案，经市政府常务会、市人大审议通过后，报省人大批准。12月1日，省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准了《南京市档案条例》，将于2006年1月1日起正式实施，这为我市档案工作实现新的跨越进一步提供了法制保障。
7、档案行政执法检查力度加大。为突出档案局执法主体地位，强化依法治档工作，今年，我局改变了过去几年与人大共同执法的做法，独立进行执法检查，由四位局长带队，分四路对我市部分区县档案馆、市级机关和企事业单位档案工作进行了执法检查，旨在发现问题，及时纠正，同时了解一些重点单位档案工作情况，推广档案工作开展得好的单位的经验和做法，进一步促进了我市档案工作的健康发展。
三、把档案信息化建设作为提升档案工作水平的新的机遇
信息技术及信息产业的高速发展，给档案工作带来了压力和挑战，同时也带来了新的机遇，我们牢牢抓住这一机遇，将档案信息化建设作为档案工作的重点任务，取得了显著的成绩。
8、信息化管理水平不断提高。上半年，我局召开了全市档案信息化工作会议，对全市各区县档案网站建设、基础设施建设、档案数据资源建设、人才队伍建设等方面提出了要求，信息化管理水平不断提高，进一步推动我市的档案信息化建设工作。
9、档案数据中心建设取得进展。完成了市“电子文档数据中心（一期）”项目建设。该中心在保持现有档案管理体系的基础上，做到“集中利用、分散管理”。目前，已上传近200万条数据，有目录、全文、照片等，向市政府、电子政务网用户提供查询服务，向市委、市政府办公厅、玄武及下关区档案局提供了系统授权利用。该项目顺利通过了省档案局主持的科技项目验收会。我馆加强了档案目录数据录入及数字化工作，完成了2462卷（册）档案301145个画面的数字化加工工作，同时，扫描馆藏照片935张，刻录复制资料光盘16盘，录入目录数据4万余条。
10、档案网站功能不断完善。我们加强了网站的日常管理和信息维护，及时发布各种信息，开展网上业务指导，使网站服务内容进一步丰富，点击率不断上升。我局网站与龙虎网等知名网站进行了对接，扩大了社会影响；共发布各类信息3200余条，共计355余万字，图片280多幅，视频12个，网站访问人数已达21万多；与此同时，在广泛听取各方面意见的基础上，再次对网站进行了改版，增加了论坛的子栏目，使内容更加丰富，目前论坛的访问量已达100多万人次。
四、把档案资源建设作为档案馆基础业务建设的重要内容
档案资源是党和国家的宝贵财富，是档案事业的基础，没有档案资源，档案工作就成了无源之水，无本之木。档案资源建设是档案馆基础业务建设的一项重要内容，直接影响着档案馆在公众心中的形象。
11、档案馆馆藏资源从内容到载体形式都日趋丰富。这几年，我馆加大了档案资源建设的力度，着力改变馆藏资源单一、结构不合理的状况，取得了显著的成绩。为纪念抗日战争胜利60周年，我馆与江苏电视台合作面向社会开展了反法西斯战争口述档案征集宣传活动，共完成了近60位老同志的采访，其中有原南京军区司令员向守志、政委傅奎清等；又与《金陵晚报》等单位联合主办了首届金陵吆喝大赛，对大赛进行了全程录音录像，为抢救南京的民间乡土文化，丰富馆藏特色档案，做了有益的尝试；先后对市人大、政协会议、南京市梅花节、市委常委通报民主生活等活动，进行摄像、拍照，共形成录像素材3720分钟，录音380分钟，照片800张；征集接收了胡锦涛、温家宝、吴邦国等中央领导视察南京和台湾国民党主席连战、副主席江炳坤和台湾亲民党主席宋楚瑜等访问南京的讲话稿及照片90多件、题词10幅、光盘4张。这些不同内容、不同载体形式档案资料的进馆，逐步改善了各档案馆的馆藏结构。
12、创建文明城市所涉档案馆工作目标全面完成。去年底，档案馆有三项工作被列入全国文明城市测评体系，各级档案部门借此东风，积极开展档案馆各项业务工作，全面完成了我市档案馆在创建文明城市中所承担的工作目标。经过争取，市、浦口、六合档案馆被市、区党委和政府指定为政务信息公开场所，栖霞区档案馆晋升省二级馆，浦口、六合区档案馆通过二级复查认定。6月份，市局召开了全市区县档案馆业务工作会，进一步促进档案馆业务工作水平的提高。目前，白下区档案馆已在全市区县档案馆中率先通过了创建省特二级国家综合档案馆认定，这也是全省城区第一家。
13、档案整理鉴定工作有条不紊。我馆认真开展了档案整理鉴定工作，整理了1955年至1982年的诉讼档案共34566卷，对形成于上世纪六十年代的剔除档案进行了再鉴定，召开了工作会议，研究制定了《档案鉴定工作制度》、《档案鉴定工作要求和程序》，全年完成了36个全宗4649卷档案的再鉴定，同时对25个全宗的1600卷留存档案进行了划控，夯实了档案工作基础。
五、把档案队伍建设作为促进档案事业发展的根本保障
人是生产力中最主要的因素，档案事业各项工作的快速发展离不开高素质的档案干部队伍。先进性教育活动的开展为档案干部队伍建设带来了新的动力，提供了扎实的思想保障，我们以此为新的起点，不断加强政治理论和业务知识学习，增强自身素质。
14、先进性教育活动扎实有效。按照市委统一部署，上半年，我局开展了保持共产党员先进性教育活动，局党组高度重视，加强领导，精心组织，合理安排，全体党员积极投身先进性教育活动，认真按照党员先进性标准查摆问题，剖析根源，提出切实有效的整改措施，工作作风得到了改变，工作效率得到了提高，党员与党员之间、党员与群众之间增强了理解信任，促进了团结和谐，为开展好档案工作、推进档案事业发展打下了坚实的基础。
15、开展“解放思想”大讨论活动。为巩固先进性教育活动成果，引导并鼓励干部与时俱进，解放思想，开拓创新，我局在全局范围内开展了“解放思想”大讨论活动，通过学习十六大、市委十一届十二次全委扩大会议、毛福民局长在“中央档案馆国家档案局保持共产党员先进性教育活动工作总结会议”和“全国已公开现行文件利用工作现场会”上的讲话等重要文件精神以及广州、深圳、上海、青岛等地档案部门解放思想、创新发展的先进经验、做法，组织外出考察、认真思考、广泛讨论等多种形式的活动之后，各部门都形成了成熟而有一定深度的调研报告，在全局大会上进行了交流。这次“解放思想”大讨论活动教育了干部，推动了工作，对明年乃至整个“十一五”期间的档案工作都起到了积极的作用。
16、干部队伍素质不断提高。我局认真做好与苏州大学联办的档案自考本科班以及新开的《机关管理与办公自动化》本科班的工作；全年举办了二期岗位培训班和二期继续教育培训班，共有557人参加学习；组织局馆干部参加全市公务员英语考试并取得了优良成绩，不断更新档案工作人员知识，提高干部队伍素质，为档案事业发展提供了人才保障。
六、把科学制定“十一五”规划作为推动档案事业持续发展的有力支撑
17、积极规划“十一五”。我们在开展先进性教育活动以及各项业务工作的同时，总结我市“十五”期间档案工作，积极制订“十一五”期间档案事业发展规划。我局积极和市政府、市发改委、市规划局、市河西建设指挥部、市地方志等单位联系，争取将档案文件利用中心列入全市社会与经济“十一五”规划。目前，全市档案事业“十一五”规划即将出台。
回顾2005年工作，我们深切感受到，成绩的取得是与各级党委、政府的关心支持分不开，是与全市各级档案部门解放思想，开拓创新，团结奋斗，服务大局分不开，同时，也是得益于先进性教育活动的扎实开展。在看到成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在着一些问题和不足，如，档案信息化建设还缺乏足够的资金，全市档案工作发展还不平衡，档案干部队伍素质还有待进一步提高。上述问题必须引起重视，在今后的工作中认真加以改进。
2006年工作安排
2006年全市档案工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，自觉服从服务于全市工作大局，坚持突出档案工作为社会各界和人民群众服务的主题，重点加强档案基础业务建设、档案馆功能建设和档案干部队伍作风建设，求真务实，开拓创新，不断提高档案工作为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设服务的水平，确保全市档案事业发展“十一五”规划实现良好开局。
一、全方位加强档案工作的监督指导力度，坚持档案工作为全市大局服务
档案工作为大局服务是档案部门一直坚持并行之有效的做法，随着社会的发展与进步，档案工作为大局服务的具体内容和形式在不断地变化，需要我们发扬与时俱进、开拓创新的精神，创造性地做好档案工作，不断更新档案服务理念，完善服务机制，改进服务方式，丰富服务手段，在为全市大局服务方面取得实效。对于经实践证明卓有成效的对机关、团体等单位、重点项目和重大活动档案工作的监督指导以及等级创建等工作，我们要继续坚持，并着力在服务机制创新上下功夫；根据国有企业特点，分层次开展现代企业档案工作指导，重点是档案基础工作和档案信息化建设；要继续引导、服务民营企业开展档案工作、进行规范建档，和市工商联联合发文，召开座谈会，争取在一些有规模、有特色的民营企业开展规范的档案工作；结合我市具体情况，不断开拓档案工作新领域，将档案工作向社会各方面延伸，重点放在家庭档案工作、特色农业档案工作和社保档案工作等方面。同时，要抓好开发区档案、小城镇规划建设档案、农业农村档案工作，为“全面繁荣农村经济、加快城镇化进程”服务。
二、深入开展《南京市档案条例》的宣传教育活动，不断提高单位和个人贯彻执行档案法律法规的自觉性
档案地方性法规《南京市档案条例》将于2006年1月1日起正式实施，这是我市档案法制建设的一件大事，也是推进我市档案事业发展极其重要的一步，广泛、深入开展《档案法》、《江苏省档案管理条例》、《南京市档案条例》的宣传教育活动，是2006年全市各级档案管理部门工作重点之一，对此，我们要有深刻的认识。要结合《南京市档案条例》的出台，制定周密详细的计划，把上述法律、法规列入档案人员的教育培训之中，积极与我市各主要新闻媒体联系，采取多种形式，用群众喜闻乐见的方式，全方位、深层次地开展档案法制宣传教育，不断提高单位和个人贯彻执法档案法律法规的自觉性。要结合贯彻《南京市档案条例》，建立健全与其相配套的各项管理制度，为依法管理和依法行政奠定基础。进一步强化档案行政执法工作，增强档案部门的法制观念和依法办事能力，加强档案执法队伍的建设，切实履行职责，改进管理方式，真正抓出实效，为健康、有序地开展档案工作，促进档案事业与社会各项建设事业协调发展奠定基础。市档案局要认真组织好档案行政执法检查，并做好《条例》颁布实施一周年后市人大及其常委会、有关工作机构对贯彻执行《条例》的专项检查的有关工作。
三、进一步推动我市的档案信息化建设，促进档案馆各项基础业务建设水平的提升
由于科学技术的发展，档案载体的更新，新型管理模式的冲击，档案信息化建设已成为档案部门当前一项紧迫任务。做好档案信息化工作，对档案馆各项基础业务建设都将起到极大的推动作用。为此，我市档案部门要着眼于档案工作的可持续发展，根据《江苏省档案信息化建设规划纲要》提出的要求，按照《南京市档案信息化建设实施意见》的规划，积极稳妥地开展档案信息化建设的各项工作，争取把档案馆建成为市委市政府政务信息和文件、档案信息发布的窗口。要加快档案信息化基础设施建设的步伐，加快档案系统网络的建设及应用，争取尽快完成和当地政务网的联接。市档案局要积极推动我市档案信息化建设的地方标准和规范的研究和制定工作，完成市电子文档数据中心与区县档案局的联网及数据上载工作，档案目录数据中心建设要做好有关数据的上传工作。结合江苏省电子文件管理规范的公布和实施，进一步规范我市电子文件的管理，在市级机关选择有条件单位进行电子文件归档、电子档案管理和数码照片管理的试点工作。市档案局要加强档案科研工作的推进力度，争取在省市有科研项目的立项。市和区县档案局要不断丰富档案网站、网页的内容，充分利用和发挥网站、网页在宣传档案工作、开展档案信息服务等方面的作用，有条件的要向社会提供网上查询和利用服务。市档案馆完成南京档案网站的全面改版。积极开展对音像档案、照片档案、重要纸质档案资料的数字化工作，要做到规范数据的管理，确保数据的安全。
要积极采取切实有效的措施，依法开展档案接收征集利用工作。加强对接收工作出现的新情况、新问题的调研，修订《南京市档案馆接收范围》。及时做好市级机关机构改革中撤并单位档案资料的接收进馆。针对国企改制后档案的处置与流向情况，有选择地接收历史悠久，具有地方特色的企业档案，丰富馆藏内容。要进一步拓展档案征集工作面，积极开展重大事件、重要活动和名人、名产、名胜及专门、特色档案的收集工作，重点开展名人档案和反映南京历史文化和城市特色档案的征集，市档案馆做好赴台征集范鸿仙史料的工作，并制定计划积极争取赴国外、境外征集有关档案资料。要根据档案数字化、档案开放和提供利用的需要，抓紧进行档案的鉴定、编目等工作，不断改进档案管理方法，提高科学管理水平，为更快、更准、更好地提供档案奠定坚实基础。市档案馆继续开展馆藏历史档案整理编目工作，完成2000卷历史档案整理编目任务，同时，有选择地开展馆藏历史档案文件级目录数据的录入工作。加强档案保护工作，开展全市、区县档案馆馆藏重要档案破损情况调查，在此基础上形成“十一五”期间市、区县档案馆馆藏重要档案抢救、保护目录。
四、着力开发档案馆的社会服务功能，增强档案事业的活力
档案馆社会服务功能的开发，是对档案馆传统功能的进一步拓展和创新，要求档案馆在继续做好为各级领导、党政机关服务工作的同时，把服务的视角更加广泛地拓展到社会各界和广大人民群众。市档案局要积极谋划档案文件利用中心建设，雨花台区档案局要深化档案馆文化标志建设功能定位，不断推进档案新馆异地建设步伐，争取立项。要进一步挖掘馆藏资源，通过编纂出版史料汇编、举办展览等形式，充分发挥档案馆爱国主义教育基地功能，扩大档案工作的影响，服务社会需求。市档案馆在对全市馆藏档案信息资源进行深入调查摸底的基础上研究确定我市今后的编研计划及有关选题，同时，积极为纪念侵华日军南京大屠杀遇难同胞死难70周年等重大事件，做好编研的选材和准备工作。继续编好为市领导决策服务的《每日互联网信息》。各级档案馆要积极探索已公开现行文件利用中心工作手段和方式，不断完善服务内容和方式，要把这项工作拓展到农村去，为加强农村基层民主法制建设服务。筹备并召开全国副省级市、计划单列市档案工作研讨会。
五、有计划、有组织地培养专门技术人才，带动档案干部队伍整体素质的提高
档案工作的顺利开展，离不开各类专门技术人才的努力和支持，从我市档案干部队伍现状来看，档案信息技术、档案保护技术等专门技术人才的缺口较大，包括能够对档案工作进行深入思考、认真研究的档案专业人才。各级档案部门对此要引起重视，要积极采取多种措施和手段，一方面引进所需人才，另一方面，要努力创造条件，有计划、有组织地在档案干部队伍内部培养档案工作各项专门技术人才，以此带动档案干部队伍整体素质的提高。市档案局要充分利用我市高等院校资源，争取推荐一批档案专业骨干进行进修深造。各级档案部门要坚持做好档案人员岗位培训、继续教育工作，继续开展档案专业学历教育；做好档案学会工作，积极组织开展学术调研活动，运用各种措施和手段，充分调动档案干部的工作热情和积极性，发挥业务骨干和专家学者的作用。做好两年一次全市档案系统评先表彰工作，以此充分展示近年来档案工作取得的成绩，大力弘扬档案工作者的优良传统，激励广大干部为建设中国特色社会主义档案事业再立新功。
市档案局2006年工作总结和2007年工作安排
今年是我市档案事业发展“十一五”的开局之年，市档案局以此为新的发展起点，认真学习十六届六中全会和省、市党代会精神，牢固树立科学的发展观，确立并弘扬“团结、务实、进取、自强”的局馆精神，积极融入构建社会主义和谐社会的实践，不断提供优质、高效的档案服务，取得了显著的成绩。
一、档案依法行政工作再上新台阶
《南京市档案条例》的颁布实施，标志着我市依法治档工作进入了新的发展阶段。为了强化《条例》的宣传，我们确定今年为《条例》宣传年，并确定每年的12月1日为《条例》宣传日。在此基础上，在全市范围内举行了一系列、大规模的贯穿全年的《条例》的学习、宣传活动：开展了市、区、县联动的广场宣传咨询活动；局领导走进电台直播室宣传《条例》及档案工作；在《南京日报》、《金陵瞭望》、《中国档案报》、《中国档案》等报刊上做专题宣传，尤其是12月1日在《南京日报》上有关全市档案法制化进程的专版宣传，得到了社会广泛的关注；各区县、市级机关、企业事业单位共开展《条例》宣讲活动20多场，市档案局还将《条例》作为档案人员岗位培训的教学内容。在学习、宣传《条例》的同时，采取切实有效的措施进行落实，出台了《南京市重大活动（事件）档案管理登记办法》等与《条例》相配套的具有地方特色和可操作性的6个规范性文件。市政府还专门转发了市档案局《关于依法强化档案管理，维护档案安全，进一步做好档案服务工作的意见》和《南京市民营企业档案管理办法》。
为规范档案行政行为，提高档案行政效率，推行了档案行政执法责任制，确定档案行政执法责任主体，梳理执法依据，明确执法范围。进一步强化档案行政执法工作，加强档案执法队伍的建设，举办各类培训，增强档案部门的法制观念和依法办事能力。在全市开展了大规模的档案执法检查活动，取得了较好的效果。市人大主任胡序建率领市人大部分常委、代表对《档案法》贯彻执法情况检查，对我局依法治档工作给予了充分肯定。
加强了对全市重要档案的有效监管，这是档案行政管理部门履行法定职责、体现责任政府的内在要求。结合《条例》的贯彻实施，加大了对过江隧道，长江三、四桥，地铁二号线，名城会等国家重要档案资源的行政监管，建立国家重要档案工作长效管理机制，把它作为档案依法行政的重中之重落到实处，确保国家重要档案资源的完整与安全。
加大对国有大企业、农业农村档案工作的监督指导力度。针对近年来国有企业因改制而出现的档案管理工作弱化的倾向，我局将国资委监管的24家大企业(集体)调整为一个业务协作组，并和市国资委办公室联合召开有关单位办公室主任和档案人员会议，探索监督指导企业档案工作的新路子。我们积极为我市新农村建设服务，在江宁推广开展了小城镇建设档案工作，指导浦口区江浦街道档案工作被命名为江苏省农业农村档案工作省级示范点。
二、档案信息化建设展现新面貌
我们召开了全市区县档案局档案信息化工作会议，提出了今年全市档案工作的六点要求，确立了我市档案信息化建设“在电子政务建设的总体框架内，以档案信息资源建设为核心，以加强电子文件管理为重点，以网络建设为基础，逐步实现重要档案资源数字化，档案信息利用和服务网络化，档案管理工作现代化，档案信息管理法制化。”的工作原则。
我局根据全市实际情况，立足于更新理念、突出前瞻、贴近实际、分步实施、加快推进，制发了“关于进一步推进南京市档案信息化建设的若干意见”，对2006-2008年全市档案信息化建设工作进行了调整和规划，全市档案部门按照该意见的具体部署，一步一个脚印、踏踏实实地做好档案信息化建设各项工作，取得了阶段性的成果。为配合我市电子政务二期工程建设，我局经多方调研，启动了我市“电子文件中心”项目的建设工作，基本完成了“网络版文档一体化”，即将进入试运行阶段。档案利用系统前期开发准备工作已经完成，即将进入开发实施阶段。同时，继续开展区县档案馆和市电子文档数据中心的连接工作，在继市档案馆、下关区档案馆和玄武区档案馆之后，浦口档案馆也完成了相关数据的上载工作。加强了档案目录数据录入及数字化工作，档案目录数据不断完善，完成了50万个画面的档案数字化加工、2000多张馆藏照片档案的扫描和近100盘录音、录像带的数字化加工工作，录入目录数据7万多条。
加强了网站的日常管理和信息维护，对南京档案网站进行了全面改版，不断完善其信息咨询服务和教育宣传的功能，特别在推行权力阳光运行机制、提供公共服务，加强业务咨询等方面做了相应的改善和加强，网站的日平均访问量超过了改版前的近10倍。
三、档案馆功能建设取得新突破
着力整合档案信息资源。档案资源是开展档案工作的基础条件，科学整合档案信息资源、最大限度实现信息资源共享，是档案事业科学发展的前提。我们开展了档案资源整合及档案管理体制改革试点工作，进一步强化档案宏观管理，依法加大对档案资源整合力度，规范档案资源的归属和流向，实现档案资源向社会提供利用的最大化和最优化，推动档案事业又好又快发展。
全力优化档案馆藏结构。我局及时修订了《南京市档案接收管理办法》，接收了“十运会”、“绿博会”、市委先进性教育活动办公室档案和市公安局民国时期户籍档案等一批重要档案，尤其是民国户籍档案，完整记录和反映了民国时期南京市全部人口的身份和居住信息，具有很高的史料查考价值，非常珍贵。制定颁布了《南京市著名人物档案管理暂行办法》，先后征集了著名教育家朱刚，著名医学专家魏能润、陈兆和，著名电视文艺导演、民俗学家王涌坚等一批名人档案，并通过举办档案捐赠仪式，建立起了长期的征集渠道。在地方非物质文化遗产档案资料和特色档案的征集方面进行了有益的尝试，先后征集到了南京金箔和南京烟标的部分档案资料。积极开展了城中村改造前影像资料的拍摄收集工作，共形成照片200多幅，录像12小时。今年，我们面向各区县档案馆和部分大型机关、企事业单位档案部门，首次组织了全市珍贵档案文献评选活动，有40项入选首批市级珍贵档案文献名录。
合力开发档案信息资源。围绕党委、政府中心工作，努力发挥自身优势，深入挖掘史料，及时开展档案编研、展览等工作，充分发挥档案馆爱国主义基地作用。在独自编辑《新跨越》（2001－2005南京大事记）的同时，加强与相关部门的联系，与党史办合作编辑《南京当代人物大典》英才卷、《南京百科全书》和改革开放时期党史专题等书，与南京大学合作编辑出版的《南京大屠杀史料集》荣获南京十大文化精品。为纪念建党85周年，和市文化（文物）局联合举办了题为“光辉的历程、壮丽的画卷”的革命历史题材影片剧照展。
努力夯实档案业务基础。我们扎扎实实开展馆内各项基础工作，重视在业务实践中研究新情况、分析新问题、探索新规律，将档案鉴定和档案划控工作同步进行，取得了好的成效，全年完成了22个全宗3956卷档案的再鉴定和划控解密工作。整理档案4600多卷，在完成2006年我市国家重点档案抢救项目申报工作的基础上，形成了“十一五”全市国家重点档案抢救工作规划，为下一步重点档案抢救工作的实施打下了基础。
四、档案服务工作实践新途径
我局加强同市委、市政府等领导部门的联系，及时了解掌握领导关注的重点和工作意图，不断提高《每日互联网信息》的编辑质量，努力在针对性和时效性上下功夫，围绕市委、市政府各个时期中心工作和市领导关注的热点、难点所编发的专题信息，如和谐社会建设、新农村建设、“五大中心”建设和跨江发展战略实施等，受到市领导重视和肯定。
我馆努力扩大已公开现行文件的来源渠道，积极探索现行文件利用中心新模式，深化为市民提供现行文件利用工作，不断加强网上文件利用中心建设，取得了良好的社会反响；通过窗口查询，电话查询、函件查询以及网上查询，简化服务程序，优化服务手段，提高服务质量；依法扩大档案开放，努力为老百姓解决工龄、学历、婚姻、房地产权属等合法权益问题提供凭证和依据，得到了老百姓的好评。
我们围绕大局，拓宽档案工作领域，努力做到构建和谐社会领域覆盖到哪里，档案工作就延伸到哪里。出台了《南京市民营企业档案管理办法》，与市发改委、工商管理局、工商联联合召开了全市民营企业档案工作座谈会，进一步促进了民营企业档案工作的健康发展，指导江苏地华实业集团通过了档案工作省一级的认定。与市保密局联合下发了《关于加强全市机关档案数字化安全保密工作的通知》，积极开展机关档案数字化加工服务，为市计委、商贸局、检验检疫局等单位以及下关、秦淮等区档案局的档案开展数字化加工，为市公证处、招商银行、泰康人寿保险公司等多家单位开展档案整理、代保管服务。
我局在积极争取领导重视、财政支持的同时，自谋出路，引进经营理念，积极搭建档案工作服务社会、服务基层的平台，将公益性服务和有偿服务有机结合起来，同步发展。改往日坐家等客、要我指导模式为走出局门，深入一线服务，派人深入南京地铁、市绕越公路、南京长江三桥、四桥等全市重点工程项目建设指挥部开展档案全程跟踪指导服务，实现档案管理与工程建设同步规划、同步建设、同步验收，在推动工程项目社会化共建中闯出一条档案服务社会、社会反哺档案工作的新路子。
五、档案干部队伍建设取得新进展
我们开展了以处室为单位，以“内抓管理强化素质、外树形象优质服务”为主要内容的“一岗双责、双重管理”竞赛考核活动，落实思想作风建设和业务建设责任制，出台了《局长办公会重要工作督办制度》、《局领导约谈日制度》、《局领导档案业务实践日制度》等制度，进一步加强班子建设，有效推动了局馆工作的深入开展。
我们召开了档案工作暨表彰先进大会，表彰了2004-2005年度全市档案系统先进集体121家和先进个人117名，进一步激励档案工作者解放思想，开拓创新。重视宣传造势，及时报道局馆建设中涌现出的好人好事和创新举措，积极扩大社会影响，振奋大家精神。我们的努力赢得了领导和社会各界对档案事业的支持和关注。市长蒋宏坤、市政协主席汪正生、民建主委殷云飞等领导先后来我局馆进行调研、视察。
2006年我们加强了档案业务交流和研讨活动，主办了2006年全国副省级市、计划单列市档案业务研讨会，就加强档案资源整合的认识与实践和电子文件归档与电子档案管理”两个热点、难点问题展开研讨，全国１５个副省级市、计划单列市以及北京、上海、天津等市档案局的领导、专家出席了会议。年底，我们又召开了全市2007年档案工作务虚会，谋划并确定2007年南京市档案工作整体思路和发展方向。我们还借两次会议召开之机，邀请国家档案局原局长毛福民、副局长段东升出席并作重要讲话，对部分区县档案馆舍建设等工作进行参观调研，进一步扩大了我市档案工作在全国的影响，对全市档案工作的发展起到了积极的促进作用。
紧紧围绕档案队伍建设的总体要求，坚持以人为本的科学发展观，开展了不同层次和形式的档案教育培训。在认真做好档案人员学历教育、岗位培训的同时，加强了对局馆干部的培养，组织部分处级干部到香港大学进行档案现代化管理培训，组织部分科级干部参加由国家档案局培训教育中心组织的档案业务专题培训，不断更新档案工作人员知识，全面提高干部的综合素质。积极开展档案人员社会公开招聘，经过考核选拔，录用2名人员，努力为档案事业发展提供人才保障。
2006年工作有成绩，也有不足，由于全市经济和社会发展快，变化大，档案生成的速度加快，数量增加，档案服务大局的水平和能力，有待进一步提高；由于工作性质的原因，档案部门开展工作还有许多矛盾和困难，如档案信息化经费投入不足等，制约了档案事业的发展。通过一年来的工作实践，我们感觉到，要做好工作，必须要做到三个坚持：一、始终坚持把解放思想、求实创新作为提升局馆工作水平的核心。二、始终坚持把提高机关“三服务”水平作为深化局馆作风建设的重要举措。三、始终坚持把强化管理、提高效能作为做好局馆各项工作的突破口。
2007年档案工作打算
2007年指导思想：继续坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学的发展观为指导，紧紧围绕档案工作为构建社会主义和谐社会这一中心议题，大力弘扬“团结、进取、务实、自强”的局馆精神，全面推动我市为加快实现“两个率先”、构建“和谐南京”和建设新南京的奋斗目标，解放思想，开拓创新，开创全市档案工作新局面。
2007年工作思路：以推进发展为主线，以改革创新为动力，以服务和谐社会为主题，以全面管理为重心，以制度创新为切入点，推进五项建设(档案法制建设、档案信息化建设、档案资源建设、档案队伍建设、档案工作环境建设)，转变观念，改进服务方式，拓宽档案服务领域，为推进南京跨江发展、服务和谐南京作出贡献。
一、以服务和谐社会建设为宗旨，推进档案馆功能建设
1、把握经济社会全面发展的需求，全面加强档案资源建设
构建社会主义和谐社会的实践活动和全面发展的经济社会建设对档案工作提出了越来越广泛的需求，要满足这种日益增长的需求，就必须依法加大档案资源监管力度，科学整合全市档案信息资源，千方百计促进档案馆馆藏档案资源总量增加，结构优化，质量提高，在今年开始对全市档案资源整合与档案管理体制改革进行调研、探索和试点工作的基础上，2007年将进一步加大档案资源整合工作力度，重点在两方面，一方面，要确保国家档案资源的正确流向，以维护其完整和准确，另一方面，要加强与各专业档案馆、图书馆、博物馆等有关单位的联系，做好资源信息共享的环境建设，从而努力实现全市档案信息资源的科学管理，更好地为全市经济社会发展提供优质、高效的档案服务。
积极采取切实有效的措施，依法开展档案接收征集利用工作，接收工作是档案馆一项重要的基础工作，也是档案资源建设的源头，这项工作的好坏，直接影响馆藏档案的齐全完整及其结构的科学合理。要按照《南京市档案接收管理办法》，一着不让地做好档案工作。及时做好市级机关机构改革中撤并单位档案资料的接收进馆。针对国企改制后档案的处置与流向情况，有选择地接收历史悠久，具有地方特色的企业档案，丰富馆藏内容。我们要积极采取切实有效的措施，依法开展档案征集工作。要贯彻落实好《南京市著名人物档案管理暂行办法》，开展南京十大文化名人以及民间艺人等档案的征集工作。要积极争取赴境外征集反映本地区历史及发展的重要档案。要加大非物质文化遗产和工业、农业、文化等领域反映地方特色产品档案的征集工作，如南京云锦、绒花、烟标、金箔、桂花鸭、南京白局、南京小红花艺术团等各类地产名牌档案资料的征集，不断丰富馆藏。今年要在全市举办一次珍贵档案复制品交流共享会，互通有无，最大限度地发挥档案的作用。
根据档案数字化、档案开放和提供利用的需要，抓紧进行档案的鉴定、编目等工作。不断改进档案管理方法，提高科学管理水平，为更快、更准、更好地提供档案奠定坚实基础。市档案馆要做好市公安局户籍档案等整理工作。
2、大力开发档案信息资源，充分发挥档案馆爱国主义教育基地功能
档案资源建设的根本目的在于利用，我们要努力挖掘档案所蕴含的历史文化内涵和有价值的信息，充分发挥档案信息资源的咨询服务功能，积极为宣传党和国家大政方针和政策和加快发展、构建和谐的实践活动提供利用。根据我市实施战略重点的需要，为各级党委和政府领导工作参考和科学决策、为机关企事业单位的工作实践、为百姓的学习、工作和生活等各种需求提供利用。为了使档案服务具有针对性，我们要发挥全市档案部门的整体优势，市、区、县联动，编研出书、举办展览、制作影视作品等。结合改革开放30周年纪念活动，做好有关档案编研和展览工作。继续编好为市领导决策服务的《每日互联网信息》。
3、坚持以人为本的指导方针，努力做好已公开现行文件利用服务工作
已公开现行文件利用中心在“党和政府——人民群众”之间搭起了一条便捷的信息通道，档案馆在社会上更准确地找到了自己的定位，越来越增强了现实的社会服务功能，走进了越来越多的老百姓心中，充分体现了“以人为本”的科学发展观。2007年，我们要在吸取以往工作经验的基础上，不断改进已公开现行文件利用中心工作手段和方式，完善服务内容和方式，一方面，利用互联网方便、快捷的特点，加大网上现行文件利用中心工作力度，另一方面，深入基层，将这项工作拓展到社区和农村中去，让老百姓得到最大的实惠。
4、持之以恒地做好重要的、珍贵的历史档案的抢救和保护工作
档案工作的基本任务是保护档案的安全，向社会各界提供服务，做好国家重点档案抢救和保护工作是党和国家对档案工作的根本要求，我们要以对历史负责、对人民负责和对子孙后代负责的态度，增强国家重点档案抢救和保护工作的紧迫感、责任感，认真做好这项工作。要加大调研力度，对我市国家重点档案进行全面细致的调查统计，准确了解掌握全市国家重点档案的种类、数量、生存状况、保护现状和存在问题，科学制订抢救和保护工作规划，确保工作规范有序、重点突出、整体推进。市档案局要做好2007年年初向省档案局的汇报工作，开好前期报表填写的预审会和应知应会培训班，进一步提高工作的计划性、程序性和有效性。
二、以档案法制建设为保障，提高依法管理档案的水平
1、加强档案宣传，营造依法治档的良好氛围
2007年是《中华人民共和国档案法》颁布20周年，我们要大力开展《中华人民共和国档案法》、《南京市档案条例》等档案法律、法规宣传教育活动，不断加大全市档案工作的宣传力度，要采取多种形式，用群众喜闻乐见的方式，全方位、深层次地开展档案法制宣传教育，扩大档案工作的社会影响，提高对档案见证历史、服务社会的重要性认识，推动档案事业的新发展。
2、贯彻落实地方性档案法规，全面推进档案依法行政工作
继续贯彻落实好《条例》及与《条例》相配套的一系列办法，为依法管理和依法行政奠定基础。要进一步落实行政执法责任制，强化档案行政执法工作，加强档案执法队伍的建设，举办档案执法人员培训班，增强档案部门的法制观念和依法办事能力，结合档案业务指导年检工作，开展执法自查、抽查工作，推进执法与构建和完善权力阳光运行机制的有机结合，推进执法与政务公开的有机结合，促进档案事业与社会各项建设事业协调发展。
3、依法管理各项档案工作，推动全市各项事业建设的科学发展
档案行政管理部门依法行政，已成为档案事业健康发展的前提条件、把档案行政管理尽快纳入法治化的轨道也成为日益紧迫的重要课题。我们要依法治理档案事业，依法管理各项档案工作，把过去主要依靠行政命令实施档案行政管理的做法，变为主要运用法律手段管理档案事业。我们要以对历史和现实负责的态度，严格按照档案法律、法规和规章制度，做好对机关、团体等单位档案工作的监督指导以及等级创建等工作；继续为南京市交通控股集团，南京长江三桥、四桥指挥部，南京地铁有限责任公司等单位重大工程项目的档案管理提供全程跟踪指导和服务；积极探索在国企转制、破产中出现的档案处置及流向问题，研究、调整相应的政策，探索新的工作方式和服务途径；要从依法治档的角度出发，高度重视，认真学习、贯彻和落实国家局8号令发布的《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》，认真负责地做好市级机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表的审查和审批工作；围绕社会主义新农村建设和农业示范村建设，抓好农业农村档案工作；按照《南京市民营企业档案管理办法》，继续引导、服务民营企业进行规范建档；开展家庭档案、名人档案、社保档案的推广、引导活动，促进社会关心档案、档案服务社会的互动，推动全市各项事业建设的科学发展。
三、大力推进档案信息化建设，加快全市档案信息化建设步伐
加强档案信息化建设，是档案事业发展的必由之路，是档案事业适应时代和社会发展的必然选择。我们要根据《关于进一步推进南京市档案信息化建设的若干意见》，积极稳妥地推进档案信息化建设。要认真研究档案信息化工作的新形势和新问题，做好作为政府政务信息系统重要组成部分的档案信息化系统建设工作，真正有效地担负起对政府电子政务信息系统中产生的电子文件和电子档案进行保存和管理的功能。要努力打造高效、实用的档案信息化服务平台，以目标管理为抓手，加快文档一体化系统、市档案馆应用系统的建设，推动档案工作更加高效地服务于我市战略重点的实施。要在积极引进人才的同时，注意本地培养相关人才。市档案局对于档案信息化工作薄弱的区县，要加强技术支持和咨询服务，促进全市档案信息化工作全面、协调发展。
不断丰富档案网站、网页的内容，充分利用和发挥网站、网页在宣传档案工作、开展档案信息服务等方面的作用，全市80%的档案网站实现网上档案查询和现行文件查询，开放档案目录数据上网量达到应开放数的50%以上。
积极开展对音像档案、照片档案、重要纸质档案资料的数字化工作，做到规范数据的管理，确保数据的安全。全市档案馆有50%完成两个以上全宗的档案全文数字加工，90%完成馆藏现行档案目录数据的全部数字化，60%完成馆藏照片及声像档案的全部数字化。部分机关、团体、企事业单位档案室（馆）完成室（馆）藏重要、珍贵、利用率高的档案数字化工作，并向当地国家综合档案馆实现电子文件和电子档案的移交和共享。
加强档案科研工作的推进力度，争取在省市有科研项目的立项。
四、有计划、有组织地培养专门技术人才，带动档案干部队伍整体素质的提高
2007年，我们要继续弘扬“团结、务实、进取、自强”的局馆精神，将“一岗双责、双重管理”处室竞赛考核活动进一步做深、做细，努力建立健全目标明确、责任分明的导向机制、建立健全求真务实、开拓创新的运作机制，建立健全奖优罚劣、比学赶超的激励机制。要积极引进档案信息技术、档案保护技术等档案工作各项专门技术人才，同时，努力创造条件，有计划、有组织地在档案干部队伍内部培养档案工作各项专门技术人才，以此带动档案干部队伍整体素质的提高。充分利用我市高等院校资源，争取推荐一批档案专业骨干进行进修深造。坚持做好档案人员岗位培训、继续教育工作，继续开展档案专业学历教育；做好档案学会工作，组织档案业务研讨活动，运用各种措施和手段，充分调动档案干部的工作热情和积极性，发挥业务骨干和专家学者的作用。
我们要在全市档案系统开展“五个一”活动，即：向全市档案系统发出一份共建和谐南京的倡议书，市及各区县档案局分别结对一个社区提供档案服务，每人提一条创新发展的合理化建议，举办100户名人家庭档案展，组办一场展现当代档案工作者风貌的文娱会演。我局还要在全局馆开展全员参加的业务技术大练兵、大竞赛活动。通过形式多样的活动，形成凝聚力，激发创造力，进一步推动档案工作以服务求发展，以作为求地位，从而营造档案工作发展良好的内部环境。
五、优化档案工作环境建设，推进档案事业持续发展
我们要着力营造档案事业发展的良好环境。一是营造自身环境。档案馆工作是档案工作的核心，档案馆定位为两个基地(档案安全保管基地、爱国主义教育基地)、两个中心(档案信息服务中心、已公开现行文件集中向社会提供利用中心)，要充分发挥“四位一体”功能，前提条件是有一定的硬件设施为基础。因此，我们要把馆库建设作为档案工作的核心，市区联合起来积极争取，积极筹划。二是营造和谐外部环境。要加强档案宣传工作力度，不断提高社会的档案意识。要经常、主动地向分管领导汇报工作，邀请领导来局馆视察工作，使其了解我们在做什么，有何困难和问题，帮助呼吁和解决。要密切同人事、财政、发改委等部门的联系，积极争取开展工作所必需的人、财、物等条件，促进档案事业与经济和社会其他各项事业统筹规划、协调发展。要加强同上级业务部门的联系，及时总结、汇报工作，以赢得更多的关注，扩大自身影响。通过密切外部联系，进一步理顺关系，扭转以往习惯于关起门来做事、默默无闻、不善同外界打交道，不主动争取支持及创造有利条件的被动局面，打破因条件不具备造成的工作上不去，工作上不去就更得不到领导与社会关注和支持的怪圈，努力创造一个良性互动、环境良好的工作氛围。三是营造和谐人际关系，要倡导和谐理念，以德为先，坚持以人为本、以制为律的原则，促进上下级之间、同志之间工作上互助互补，生活上互帮互扶，事业上携手共进，做到上下一心，齐心协力，同心、同力、同步，共谋大计，共创大业，共求发展。
六、以创新和发展为动力，开辟南京档案管理的新路子
创新是人类文明进步的动力，是马克思主义的灵魂。档案事业是人类文明的组成部分，它在创新中建立，在创新中发展。当前我市档案事业的发展，正面临许多新情况新问题，需要我们以求实的精神去研究去解决，在创新中发展全市档案事业。2007年我们要争取在档案宏观管理上实现突破，特别是要在加强重大活动（事件）档案、重大科研项目档案、重点技改项目档案、重点工程项目档案等国家重要档案工作的监管和服务上下功夫，从而走出档案工作单纯是闭门造车的误区，把档案工作定位在全社会各项事业之必需的基点上，实现走向社会、主动服务社会的思想观念的更新和服务方式的创新，开辟出一条具有南京特色的档案管理的新路子。首先，要加强调研，通过“请进来、走出去”的办法，了解国家重要档案相关行业情况，其档案工作特点，对档案部门业务服务的需求等情况，做到掌握实情，有的放矢，形成科学的认识，为下一步的实践打下坚实的基础。其次，要从抓规范入手，以克服和防止工作的随意性和盲目性，我们要按照《中华人民共和国档案法》、《南京市档案条例》等法律、法规，结合相关行业档案工作特点，制定相应的规范性文件，形成系统完整的工作程序，指导和规范档案工作，促进各项档案工作的法规化、制度化、程序化和规范化。最后，要加强监督和指导，建立国家重要档案工作长效管理机制，确保国家重要档案资源的完整与安全。
要积极探索设立从档案行政管理体系剥离出的社会化档案服务事业机构，承担档案寄存、代保管、档案数字化加工、档案中介咨询、档案用品销售服务等可以社会化服务的具体业务项目；积极探索从构建和谐人际关系、和谐家庭、和谐社区等方面寻找档案服务和谐社会的亮点和落脚点等。
2007年上半年全市档案工作情况和下半年工作安排的报告
上半年，在市委、市政府的正确领导下，在国家和省档案局的关心指导下，我们认真贯彻十六届六中全会精神及市委十二届二次会议的决策部署，紧紧围绕局馆“五项建设”这一主题，以服务和谐社会建设为宗旨，全面推进以“五个一”活动为重点的各项工作，为全年目标的顺利完成，打下了良好基础。
一、强化档案规范化管理，全面加快档案业务建设步伐。
（一）、以“五个一”为重点，拓宽档案业务建设渠道。上半年，我们在全市档案系统深入开展了“五个一”活动。一是向全市档案系统发出一份共建和谐南京的倡议书。倡议书发出后，全市档案系统都能积极响应号召，通过各种形式促进档案在共建和谐南京中的作用。二是市及各区、县档案局分别结对一个社区，提供档案服务。通过服务，使档案工作走进社区，让广大群众了解了档案的重要性。三是每个档案人提一条创新发展的合理化建议。目前已有部分好的建议被采纳实施，促进了自身发展。四是举办100个“名人、家庭档案”展，现已收集相关档案万余件。五是举办一次全市珍贵档案（信息）复制品交流会。目前正在筹备之中。通过“五个一”活动，促进了档案业务建设的发展，取得了良好效果。
（二）、以贯彻落实国家档案局8号令为契机，规范档案资源建设。学习贯彻国家档案局8号令《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限的规定》，是今年全市档案工作重点之一，认真做好8号令事关各级机关文件材料的流向和档案的处置，事关各级国家档案馆的馆藏结构。局、馆认真组织了对8号令的学习、理解、消化，出台了《关于认真学习贯彻国家档案局第8号令的意见》，并下发给各区、县档案局及市各有关单位。对全市贯彻落实8号令制定并提出了具体的实施方案和要求，规定了方法、步骤、期限。选择了市政府办公厅、市检察院、市卫生局等单位开展了试点工作，与水利局一起召开了贯彻执行8号令的档案工作现场会，总结推广了经验做法，取得了很好的效果。
（三）、推行文档一体化管理，加强档案信息化管理水平。为进一步规范机关电子文件管理，我们在对市级机关OA系统及文档一体化软件应用情况进行充分调研和分析的基础上，将推行文档一体化管理作为机关档案室加强档案信息化建设的一项重点任务来抓。我们分两期对45个单位的档案员进行了该系统的使用培训，并上门现场指导服务，还分别召开业务协作组会议，听取使用情况意见，为进一步完善系统的功能，保证目录数据库及电子文件规范管理提供了基础。现已有26个单位开始使用该软件。五月中旬，专程去福建、广东两省考察学习档案信息化建设经验，上半年还进行了数字化加工系统等两个项目的研发，目前已基本完成，正处于测试阶段。鼓楼区档案局完成了全省档案系统电子文件中心试点工作，实现了文档一体、馆室一体及电子文件的及时收集、审核发布。在全省区县级同类项目中处于领先地位，为全省档案系统电子文件中心建设的推广提供了好的经验做法。
（四）、加强资源建设，丰富了馆藏。一是开展档案资源整合和档案管理体制改革调研及试点工作。对11个区县档案资源分布现状及有关情况进行了全面的调查、统计和分析，做到心中有数，同时加大对资源整合工作试点单位的指导督查力度。浦口区作为资源整合试点单位，积极推进此项工作的开展，取得了一些经验，摸索出了一些工作方法。二是加大征集工作力度。积极开展南京非物质文化遗产档案资料的抢救征集工作，征集了白局的曲牌、唱词、唱腔等文献资料500多页，全面拍摄录制了艺人们演唱的白局段子；征集了金箔的工艺流程及制作工具20余件；与市委宣传部合作，征集了南京首届十大“文化名人”档案资料1000余件。并采取走出去、请进来的方法，多方联系，赴杭州、青岛征集到南京大屠杀等档案资料600多页，照片70余张。积极与国外联系，收集有关南京的档案文献资料。6月初，两名日本专家学者来我馆进行了交流访问，就互相交换利用档案资料进行了交流，为我馆扩大对外交流，更好地挖掘资源，丰富馆藏，创造了良好条件。调查了中国水泥厂和江南水泥厂珍贵档案情况，完成了江南水泥厂29卷民国档案的复制任务。
（五）、积极开展档案法制宣传，强化档案法制建设。一是根据全市档案系统“五五”普法规划要求，配合国家档案局开展“‘五五’普法读书活动”。向全市各机关部门、企事业单位转发了《国家档案局、中央档案馆关于开展“‘五五’普法读书活动”的通知》，发放了读本，巩固和深化了全市档案人员的档案法制意识。
二是结合《档案法》颁布20周年，根据国家档案局要求，组织开展了“《档案法》颁布20周年知识竞赛活动”。在广大档案工作人员和机关干部中普遍地进行了一次档案法律法规知识的宣传、教育，进一步提高了社会档案意识。区档案局还把参加竞赛活动作为个人考评的依据。
三是初步完成了《南京市档案条例细则（草案）》暂定稿及《南京市城建档案管理办法（档案局稿）》的征求意见和修订，进一步促进了《南京档案条例》的贯彻实施。
四是结合全市“权力阳光运行机制”工作的总体要求和部署，草拟了市档案局2007年权力阳光工作要点，明确了今年的目标，优化了工作程序，完善了工作制度。根据各处室人员调整，对行政执法基本信息进行修改和维护，对相关人员进行了培训，并向市阳光办报送上述材料和信息。目前，权力阳光机制正有序地运行着。
五是进一步加大南京市档案工作的宣传强度。年初组织策划在《中国档案报》三版开辟“金陵兰台风采”专栏的工作。积极撰写稿件，目前已在专栏中发表《和谐新曲唱响今日南京》等８篇稿件。在《中国档案报》、《档案与建设》等刊物上发表了《南京市档案局机关获“人民满意单位”称号》等6篇报道，提高了南京档案工作在全国档案系统的影响。联合主流媒体宣传档案工作，发表档案工作宣传报道。在“南京市十大文化名人”档案征集活动中，邀请《南京日报》、《东方卫报》、《金陵晚报》、南京电视台及南京电台等大众主流媒体进行宣传报道，加深了社会对档案工作的了解。六合区档案局还创建了《档案视窗》，提高了社会各界对档案事业的认知程度。
（六）、加强监督指导，提高业务管理水平。一是建立南京市档案业务工作联席会议制度并通过组织活动，研讨档案业务问题，取得较好的成效。根据2006年底全市档案工作务虚会各区、县所提建议，今年我们制定了《南京市档案业务工作联席会议制度》并下发各区、县档案局，同时按照制度的要求在上半年分别召开了城区和郊区（县）业务联席会议，就8号令的贯彻落实工作、共创和谐社区中的档案服务情况进入了深入细致的交流和研讨。
二是做好建邺、栖霞、雨花台区档案馆复查升级的指导工作，全面提升综合档案馆水平，充分发挥档案馆的四位一体功能。建邺区将《江苏省市县国家综合档案馆星级评定标准》细化分解，落实到每一个人，做到月月有计划，月月有检查；雨花区完成了对库房的改造，添置了部分档案保护设备，对库存档案进行了规范清理、重新排架；栖霞区也加班加点地做好准备工作，迎接复查。
三是举办档案新手应知应会培训班。为新手单位提供上门指导服务，通过业务协作组会，及时交流、研讨业务工作中存在的问题并认真加以解决。组织各业务协作组开展了经常性业务活动，为各单位提供了业务交流和沟通的平台。
四是加强执法检查，规范档案工作。根据《档案法》的有关条款，加强了对相关单位的执法检查督导，从领导重视程度、人员配备、建档情况、归档文件整理、保管条件、档案利用等方面进行检查考评。栖霞区档案局还制定了《2007年栖霞区档案工作考核考核项目及评分标准》，对区机关、街道等61个单位进行了检查验收；高淳县档案局也对全县二十多个单位进行了归档工作大检查。
（七）、加大开发利用，提高档案馆整体服务功能。发挥自身优势，深入挖掘资料信息，努力为市委、政府中心工作服务。一是做好档案、现行文件的查阅工作，方便百姓了解政策，解决问题。二是加强了以档案编研、展览为重点的档案开发利用工作。上半年，积极开展了全市100个“名人、家庭档案”展览及全市“珍贵档案（信息）复制品交流大会”的筹备工作。编辑整理了《南京大屠杀史料集》续编3本，目前已进入了后期审稿出版阶段。通过对大屠杀档案资料的挖掘，提供给南京大屠杀纪念馆970多个遇难者名单，这些名单均系首次公布，在南京大屠杀70周年之际，为南京大屠杀提供了又一有力证据。与党史办合作的《南京百科全书》己完成大部分辞条工作。继续做好《每日互联网信息》等信息刊物的编辑工作，为市领导、政府提供决策参考。
二、强化干部业务素质教育，实现人才资源的优化配置。
（一）、强化思想作风建设，弘扬局馆精神。年初，市档案局在机关作风评议中荣获“人民满意单位”称号，在全市大会上受到市领导的通报表扬。面对荣誉，我们应保持头脑的清醒，这就意味着我们必须站在更高的起点上更加严格要求，努力提高机关作风建设水平，才能不断有所创新，有所发展。一是传达贯彻了全市作风建设大会精神，组织学习了中纪委七次全会精神和胡总书记在中纪委七次全会上的讲话，以及中央保持共产党员先进性四个长效机制文件。二是组织党员干部到雨花台缅怀革命先烈的丰功伟绩，接受革命传统教育。三是开展了警示教育活动，组织收看了《忏悔录》等警示教育片。四是制定了《市档案局2007年预防和惩治腐败体系工作目标及实施意见》。通过一系列教育，使同志们提高了思想政治素质，增强了工作动力，进一步树立了全局观念和服务观念，较好地发扬了“团结、务实、进取、自强”局馆精神。
（二）、通过轮岗、竞岗，实现人才资源的优化配置。根据全市人事工作会议精神，市档案局严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定，对全局处级干部进行了轮岗、竞争上岗，较好地调动了人员的工作积极性和责任感。为了真正把人才选出来，做到能者上、弱者下，我们严密组织、精心实施。进行了业务考核，述职、答辩等，并请市委组织部的专家担任评委，现场打分评选，做到了公平、公正、公开。通过竞岗、轮岗，25名干部职务得到晋升，占全局干部32%，38名干部轮岗成功，占全局干部50%。除此之外，还根据每位同志的特长和工作需要，对各处室的人员进行了调整配备，根据他们的特点，让他们到不同岗位上去锻炼，做到了用人所长。通过人才资源的优化配置，进一步完善了竞争机制，调动了局干部的工作积极性和创造性，创造出有利于人才涌现、健康成长的良好氛围，形成了鼓励人才干事业、支持人才干事业，帮助人才干事业的良好环境。
（三）、加强业务培训，提高业务技能。为了更好地适应新时期档案事业发展的需要，我们以提高干部能力为抓手，力求培训工作的针对性和实效性，侧重进行新理论、新知识、新技能的培训，注重培养实用型技术人才，档案干部队伍整体素质得到了进一步提高。一是落实了本市档案系统5名专业技术人员赴港培训，安排了两名干部参加市委党校学习，六名干部参加岗位培训，3名干部参加继续教育培训等。二是组织好“5＋X”公务员能力培训工作。三是组织了专业技能竞赛活动，掀起了岗位大练兵的热潮。四是面向全市机关部门、企事业单位，举办了一期档案人员岗位培训，共培训了181名学员。举办了一期重点建设项目管理培训班，全市各重点建设项目档案人员共91人参加了培训。
（四）、提高行政效能，开展“一岗双责、双重管理”活动。为进一步落实市委部署的“行政效能提升年”活动，继续开展“一岗双责，双重管理”活动。制定了严格的管理、测评制度，将工作任务完成情况与各处、各人年终评比挂勾，改进了工作作风，提高了工作效率，达到了“机关作风明显改进，服务水平明显提升，办事效率明显提高，发展环境明显优化”的目的。溧水县档案局积极开展“树形象、比贡献”结对帮扶活动，营造了团结互助、优质服务的良好氛围。
三、强化档案服务职能，努力建设人民满意的服务型机关。
（一）、做好开放档案、现行文件的利用。积极开展档案咨询、函电代查、代复等多种形式的档案利用工作，为老百姓解决急难问题。发挥了政府与老百姓联系的纽带作用。目前，共接待到馆查档788人次，调用档案资料2424卷册、照片资料扫描132张，办理函电咨询代查135批次，代查档案资料283卷册次。我们对每一个查档的同志都能热情接待，细致服务，耐心讲解，让他们乘兴而来，满意而归。
（二）、做好档案中介咨询等服务工作。我们开展了代寄存、代保管、代整理、代查档工作，为一些没有档案保管条件的单位提供档案的整理、保管、寄存服务。同时，做好档案中介咨询，为一些重点单位、重点工程、大项活动的档案做好咨询、指导工作。
（三）、加强与结对挂勾单位的联系，积极为他们办实事。有条不紊地开展“融入基层，永葆先进”活动。春节前夕，组织了为结对挂勾社区特困户捐款活动，为每户特困家庭送去了慰问金和慰问品，了解他们的生活近况，鼓励他们克服困难，自强自立，积极为他们排忧解难。
半年来，全市档案工作以推进发展为主线，以改革创新为动力，以服务和谐社会为主题，依法管理，推进五项建设取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足。一是要增强有所作为的信心，档案工作以前一直处于封闭状态，各级单位重视不够，领导顾及少，工作做多做少一个样，执法不严格，经费不充足，从而使档案工作在部分单位，至今仍未放上应有的位置；二是尚需进一步拓展工作思路，档案馆藏结构单一和社会档案资源的分散，是多年来困扰档案馆自身发展的难题，由于馆库面积小，经费不足等，给档案资源的整合造成一定的困难等等。
下半年，我们将继续贯彻落实科学发展观，服务和谐社会建设，大力弘扬“团结、进取、务实、自强”的档案人精神，紧紧围绕我市构建“和谐南京”的奋斗目标，继续“五个一”活动，努力完成全年工作目标任务，促进我市档案事业再上一个新台阶。
1、深化档案法制建设，做好各项法律法规的学习宣传工作。
今年是《档案法》颁布20周年，结合“‘五五’普法读书活动”，进一步做好各项档案法律法规的学习宣传工作。一是组织开展全市档案工作执法检查。通过执法检查，不断提高档案法律意识，促进档案工作的规范化和制度化，加大档案法律法规的实施力度。二是制定、完善全市档案规范性文件。继续完善《南京市档案条例实施细则》，促进《南京市档案条例》的具体实施，协同市规划局做好《南京市城建档案管理办法》的完善工作。三是按照市里统一部署，认真做好政务公开的相关工作。四是进一步做好档案宣传工作，采取多种形式，加大宣传力度，扩大社会影响，让档案走进千家万户。
2、深化档案业务建设，整合资源，提高档案工作在构建和谐社会中的服务水平。
一是继续贯彻落实好国家档案局8号令工作，积极借鉴推广试点单位取得的成功经验，努力做好市级机关各单位编制归档范围和保管期限表的指导、初审工作。
二是继续做好文档一体化管理系统推广应用的指导服务，对反馈意见进行汇总分析，进一步完善系统功能，为目录数据库及电子文件规范管理提供保障。
三是做好栖霞区档案馆创建省一级国家综合档案馆、雨花区档案馆创建省二级国家综合档案馆等的复查指导工作。
四是对新农村建设示范村档案工作进行调研，围绕《标准》和农村发展的实际需要，结合档案工作特点，出台《新农村建设示范村档案工作管理规范》。完成我市开发区（园区）档案工作的调研报告，并适时开展艺术档案的调研。
五是加强对重点建设项目档案工作的指导管理，举办一期重点建设项目档案管理培训班。组织民营企业档案咨询活动；做好国企改制中档案资产处置工作，进行执法检查，加大对改制企业档案处置的监控力度。组建专家委员会，做好局馆重大业务工作的研究、决策和最终解释工作。
六是加大档案资源整合力度，做好档案的开发利用。举办全市珍贵档案（信息）复制品交流会以及100个“名人、家庭档案”展。完成《南京大屠杀》续集的出版，《南京百科全书》、《南京改革开放时期党史专题》的编研任务。
3、加强思想作风建设，务实工作，创建群众满意的服务型机关。
一是在全局开展向全国档案先进人物卞峰煜同志学习活动，增强全局馆干部的服务意识，奉献意识。
二是进行“一岗双责、双重管理”的监督、测评工作，调动工作积极性和责任感。
三是组织开展全市档案先进集体和先进个人评选表彰活动，推进档案事业发展。
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